Октябрический режим. Том 2. Яна Анатольевна Седова

пускайте председателя Думы в кабинеты к сановникам!. – негодовал Глинка. – Он высматривает, что у них лежит на столах, и затем делится своими наблюдениями с петербургскими или смоленскими жидками…».

      Противодействие Г. Совета

      Кажется, первый упрек Г. Совета в медленности работ раздался в октябре из уст Хомякова. По его словам, в верхней палате накопилось уже 32 поступивших из Г. Думы законопроекта. Если политические вопросы затягиваются умышленно, то ведь никто не мешает рассматривать экономические.

      В следующем месяце некий член верхней палаты заявил сотруднику «Речи», что Г. Совет «занял по отношению к Г. Думе положение земского начальника, бесцеремонно исправляющего действительные и воображаемые ошибки в протоколах волостного схода», что грозит образованием «законодательной пробки».

      Начало противодействия Г. Совета народному представительству любопытным образом совпало с началом совещаний между правыми членами обеих палат в помещении Русского собрания (21.XI.1909).

       Медлительность

      Одной из причин, замедлявших работу Г. Совета, был характер его Наказа. Работа верхней палаты была организована с расчетом на неспешный темп. Если Дума манием руки распределяла поступившие министерские представления по комиссиям, то Г. Совету требовалось на это три заседания: 1) объявление о постановке дела на повестку; 2) предложение одного из членов образовать особую комиссию или передать дело в одну из имеющихся; 3) выборы в эту комиссию. Поскольку заседания были редки, то вся эта процедура растягивалась надолго. Когда, наконец, комиссия собиралась, то первое заседание было техническое – для выбора председателя, и лишь со второго начиналась работа. Если в Г. Думе имело значение только мнение большинства, то здесь особо регистрировалась редакция меньшинства комиссии в виде длинных таблиц, на составление и печатание которых у канцелярии, должно быть, уходило немало времени.

      С другой стороны, большой бюрократический опыт многих членов Г. Совета помогал им не тратить время впустую. Постатейное чтение начинали сразу с наиболее спорной статьи, третье чтение как таковое отсутствовало, заменяясь короткой процедурой установления окончательной редакции по своду статей, заготовленному канцелярией. С кафедры говорили кратко и по существу, не перебивая друг друга, чему способствовал Наказ, ограничивавший продолжительность речей получасовым сроком и запрещавший знаки одобрения и порицания. Никаких программных заявлений, никаких отвлеченных рассуждений. Никаких брошенных стаканов и сломанных пюпитров. Запросто могли уложить всю повестку в один-два часа или даже совсем смешной срок – например, заседание 22.IV.1911 продолжалось всего две минуты!

       Мелочи

      Получая из Г. Думы очередной законопроект, Г. Совет ужасался.

      «Я не помню заседания комиссии законодательных предположений, в которой бы по любому вопросу работа не начиналась с разноса того, что сделано было Думой, в смысле непринятия ею в расчет целого