Требования пожарной безопасности в Российской Федерации. Владимир Львович Пчёлкин

[26]).

      В данном случае субъекты права (организации, должностные лица, граждане) обязаны, независимо от собственного желания, совершать АКТИВНЫЕ действия (разработать и представить декларации), предусмотренные юридическими нормами (частью 5 статьи 6 ФЗ-123), что свидетельствует о реализации обязывающей нормы права – о её ИСПОЛНЕНИИ.

      СОБЛЮДЕНИЕ требований пожарной безопасности.

      Соблюдение юридических запретов – это выполнение предписаний юридических норм, которые ЗАПРЕЩАЮТ совершение определенных действий, то есть субъект права должен строго следовать установленным запретам, независимо от своего желания.

      Сущность данной формы реализации правовых норм состоит в том, что субъект права ВОЗДЕРЖИВАЕТСЯ от совершения действий, которые наносят вред личности, имуществу и обществу. Не совершая действий, запрещенных правовыми нормами, организации, должностные лица и граждане, таким образом, реализуют требования этих норм. В отличие от исполнения обязанностей соблюдение запретов предполагает ПАССИВНОЕ поведение и всегда связано с реализацией запрещающих норм.

      СОБЛЮДЕНИЕ нормы права – это форма реализации права, при которой субъект права, подчиняясь требованию нормы, воздерживается от определенного поведения.

      В качестве примера ЗАПРЕЩАЮЩЕЙ правовой нормы можно привести требования пожарной безопасности, например, установленные пунктом 11 и пунктом 36 Правил.[27]

      Например, пункт 6 Правил ЗАПРЕЩАЮЩЕЙ правовой нормой, устанавливающей требования пожарной безопасности, уже не является, так как является ОБЯЗЫВАЮЩЕЙ нормой права, что требует от субъекта права активного поведения – нужно обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

      Причём, следует отметить, что, например, в ФЗ-123 и в Сводах правил (да и во всех иных нормативных документах) ЗАПРЕЩАЮЩИЕ правовые нормы (требования пожарной безопасности) практически отсутствуют.

      Здесь стоит ещё раз обратиться в качестве примера к пункту 11 статьи 87 ФЗ-123, который в определённых зданиях «не допускает выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 – Г4».

      Для того, чтобы реализовать эту правовую норму необходимо занять ПАССИВНУЮ форму поведения (не делать этого), что свидетельствует о том, что пункт 11 статьи 87 вышеуказанного закона является ЗАПРЕЩАЮЩЕЙ правовой нормой (одной из немногих в ФЗ-123).

      ПРИМЕНЕНИЕ требований пожарной безопасности.

      Применение норм права согласно общей теории Права – это особая форма реализации права, связанная с деятельностью органов государственной власти, должностных лиц.

      Например, совершение правонарушения (нарушение требований пожарной безопасности) – это юридический факт, с которым закон связывает реализацию санкции правовой нормы (статьи 20.4 КоАП РФ[28]), что является исключительной прерогативой

27

Постановление Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» (Правила)

28

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, принятый Федеральным законом № 195-ФЗ от 30.12.2001 (КоАП РФ)