Требования пожарной безопасности в Российской Федерации. Владимир Львович Пчёлкин

разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности».

      Частью 2 статьи 78 Федерального закона[11] регламентировано, что «Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности».

      Здесь необходимо обратить внимание на несколько ключевых правовых моментов.

      1. Требования пожарной безопасности (как обязательные, так и добровольные) для конкретного объекта защиты (здания, сооружения) должны отсутствовать. Это единственное условие, которое обязывает разрабатывать специальные технические условия. Причём, не даёт право их разрабатывать, а именно обязывает это сделать собственников (законных владельцев), руководителей такого объекта защиты.

      При проектировани строительства (реконструкции, капитального ремонта) таких объектов защиты зачастую путаются правовые ОСНОВАНИЯ для разработки специальных технических условий, которые установлены частью 8 статьи 6 Федерального закона[12] и которая устанавливает, что

      «В случае, если для подготовки проектной документации требуется отступление от требований, установленных включенными в указанный в части 1 настоящей статьи перечень национальными стандартами и сводами правил, недостаточно требований к надежности и безопасности, установленных указанными стандартами и сводами правил, или такие требования не установлены, подготовка проектной документации и строительство здания или сооружения осуществляются в соответствии со специальными техническими условиями, разрабатываемыми и согласовываемыми в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

      Как видим, часть 8 статьи 6 ФЗ-184 устанавливает более широкий перечень оснований (три основания) для разработки специальных технических условий в сравнении со статьёй 20 Федерального закона[13] и частью 2 статьи 78 ФЗ-123, которые устанавливают только одно основание – отсутствие нормативных требований (как обязательных, так и добровольных) пожарной безопасности.

      Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности не допускает никаких отступлений от требований пожарной безопасности.

      Однако, некоторые нормативные документы по пожарной безопасности, которые на основании статьи 2 ФЗ-69

11

Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123)

12

Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ФЗ-184)

13

Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (ФЗ-69)