Требования пожарной безопасности в Российской Федерации. Владимир Львович Пчёлкин

являются части 2 и 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

      Например, часть 2 статьи 4 Федерального закона[6] гласит, что:

      «К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности».

      Вышеуказанная правовая норма прямо и однозначно установила, что ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ для исполнения требования пожарной безопасности могут содержаться только в:

      – технических регламентах (принимаемых только Федеральными законами);

      – федеральных законах (даже законы субъектов РФ не могут содержать такие требования). Это правовое установление следует относить к исключению субъектов Российской Федерации из правового поля возможности принимать законы, регулирующие сферу установления только ТЕХНИЧЕСКИХ требований пожарной безопасности, так как на основании статьи 2 Федерального закона[7] вне сферы ТЕХНИЧЕСКОГО регулирования пожарной безопасности субъекты Российской Федерации вправе издавать свои региональные законы, регулирующие вопросы в области пожарной безопасности. Для понимания данного правового факта следует руководствоваться частью 1 статьи 4 Федерального закона,[8] а также статьёй 3 и частью 2 статьи 4 ФЗ-123;

      – иных нормативных правовых актах Российской Федерации (нормативные правовые акты субъектов РФ также не могут содержать такие требования).

      Часть 3 статьи 4 ФЗ-123 гласит, что:

      «К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона».

      Таким образом, часть 3 статьи 4 ФЗ-123 совершенно конкретно определила правовые ИСТОЧНИКИ, которые устанавливаю требования пожарной безопасности для ДОБРОВОЛЬНОГО применения. Причём, совершенно очевидно, что к ИНЫМ ДОКУМЕНТАМ, содержащим требования пожарной безопасности, следует относить ВСЕ ДОКУМЕНТЫ, которые не являются техническими регламентами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, национальными стандартами или сводами правил.

      Исходя из вышеизложенного, например, все СНиПы (в том числе и ранее действовавшие, по которым построено большинство зданий в России) следует относить именно к ИНЫМ ДОКУМЕНТАМ, содержащим требования пожарной безопасности для ДОБРОВОЛЬНОГО применения в декларации пожарной безопасности.

      В рамках технической реформы

6

Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123)

7

Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (ФЗ-69)

8

Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»