Требования пожарной безопасности в Российской Федерации. Владимир Львович Пчёлкин

3 статьи 4 ФЗ-123 регулирует ПРИМЕНЕНИЕ добровольных требований пожарной безопасности, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, определяя, в каких документах по пожарной безопасности содержатся требования для ДОБРОВОЛЬНОГО применения.

      Законодательство России в области технического регулирования пожарной безопасности не предусматривает обязательного ПРИМЕНЕНИЯ требований пожарной безопасности – оно предусматривает обязательное ИСПОЛНЕНИЕ требований, которые установлены Федеральными законами или нормативными правовыми актами в сфере технического регулирования в области пожарной безопасности.

      Кроме этого, часть 4 статьи 4 Федерального закона[37] регулирует ПРИМЕНЕНИЕ ранее действовавших требований пожарной безопасности, по которым объекты защиты (здания, сооружения) были построены ранее – до вступления в силу правовых положений ФЗ-123.

      Этот вопрос мы рассмотрим очень подробно ниже, так как он имеет очень существенное значение в силу того, что абсолютное большинство зданий было построено до принятия этого Федерального закона. Тем более, что сама часть 4 статьи 4 ФЗ-123 в 2012 году претерпела кардинальное изменение, на что не все обращают внимание.

      ТЕХНИЧЕСКИЕ требования пожарной безопасности делятся на два основных вида:

      – ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ для исполнения, что установлено частью 2 статьи 4 ФЗ-123. Эти требования устанавливаются только законами и нормативными правовыми Актами Российской Федерации;

      – ДОБРОВОЛЬНОГО применения, что установлено частью 3 статьи 4 ФЗ-123. Эти требования устанавливаются национальными стандартами, сводами правил и иными документами.

      Если часть 2 статьи 4 ФЗ-123 регулирует правовой вопрос ИСПОЛНЕНИЯ технических требований пожарной безопасности, то часть 3 статьи 4 этого Федерального закона регулирует вопрос ПРИМЕНЕНИЯ технических требований пожарной безопасности.

      В связи с этим обратим внимание на часть 2 статьи 4 ФЗ-123, которая установила, что:

      «К нормативным правовым Актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ для исполнения требования пожарной безопасности».

      Данная правовая норма прямо установила, что только технические требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации являются ОБЯЗАТЕЛЬНЫМИ для исполнения.

      Причём в качестве ИНЫХ нормативных правовых актов Российской Федерации часть 2 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 определила только те нормативные правовые АКТЫ, которые установлены самой Российской Федерацией, а не федеральными органами исполнительной власти.

      Чтобы

37

Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123)