Требования пожарной безопасности в Российской Федерации. Владимир Львович Пчёлкин

тех или иных действий.

      ЗАПРЕЩАЮЩИЕ правовые нормы, то есть ЗАПРЕЩАЮЩИЕ требования пожарной безопасности установлены в основном в «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации» (в социальных требованиях), которые являются нормативным правовым Актом, изданным Правительством Российской Федерации.[19]

      Практически отсутствуют ЗАПРЕЩАЮЩИЕ требования пожарной безопасности и в Федеральном законе.[20]

      В качестве примера из малого количества ЗАПРЕЩАЮЩИХ требований ФЗ-123 можно привести пункт 11 статьи 87, который регламентирует, что

      «В зданиях и сооружениях I–III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 – Г4, а фасадные системы не должны распространять горение».

      ОБЯЗЫВАЮЩИЕ требования пожарной безопасности.

      ФЗ-123 в своём большинстве содержит ОБЯЗЫВАЮЩИЕ требования пожарной безопасности, которые должны ИСПОЛНЯТЬСЯ на безусловной основе, а НЕ СОБЛЮДАТЬСЯ.

      Обязывающие нормы – нормы права, которые возлагают на субъекта обязанность СОВЕРШИТЬ те или иные действия.

      Например, на основании части 5 статьи 6 ФЗ-123 собственники или законные владельцы объектов защиты обязаны подать Декларацию пожарной безопасности.

      Или, например, на основании части 1 статьи 88 ФЗ-123 части зданий, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.

      ДОБРОВОЛЬНЫЕ требования пожарной безопасности.

      Однако, в соответствии с технической реформой в области пожарной безопасности в Российской Федерации на основании:

      1. Федерального закона[21] (Глава 3, статья 16.1.);

      2. Федерального закона[22] (пункт 1 статьи 2; пункт 1 статьи 4; часть 2 статьи 5; статья 14; статья 26);

      3. Федерального закона[23] (часть 3 статьи 4)

      в сфере общественных отношений в области пожарной безопасности появились ещё и правовые нормы для ДОБРОВОЛЬНОГО применения – которые содержатся в так называемых нормативных Документах по пожарной безопасности, правовое понятие которых, кроме части 3 статьи 4 ФЗ-123 также дано в статье 1 Федерального закона.[24]

      Таким образом, на основании вышеизложенного можно законно и обоснованно утверждать о том, что в Российской Федерации в области пожарной безопасности на объектах защиты исполняются, соблюдаются и применяются три вида правовых норм, содержащих требования пожарной безопасности:

      – Запрещающие

      – Обязывающие

      – Добровольные

      Причём

19

Постановление Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»

20

Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123)

21

Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (ФЗ-184)

22

Федеральный закон № 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации» (ФЗ-162)

23

Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123)

24

Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (ФЗ-69)