Требования пожарной безопасности в Российской Федерации. Владимир Львович Пчёлкин

закона,[43] регламентируя, что «к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на ДОБРОВОЛЬНОЙ основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона».

      Иными словами, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ исполнение положений ФЗ-123 возможно только посредством ДОБРОВОЛЬНОГО применения положений нормативных ДОКУМЕНТОВ, содержащих требования пожарной безопасности.

      Государство таким образом понуждает собственников и законных владельцев объектов защиты более активно самим заниматься вопросами пожарной безопасности, давая им (и только им) право ВЫБОРА в применении технических требований пожарной безопасности. Такой лояльности в вопросах пожарной безопасности никогда не было ранее.

      Далее необходимо отметить, что Федеральным законом № 104-ФЗ от 05.04.2016 из Главы 3 Федерального закона[44] были исключены статьи 11–16, которые регламентировали правовые основы СТАНДАРТИЗАЦИИ.

      Это было сделано в связи с тем, что 29.06.2015 был принят Федеральный закон.[45]

      В пункте 14 статьи 2 указанного ФЗ-162 дано правовое понятие стандартизации, под которой понимается:

      «деятельность по разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации».

      В пункте 1 статьи 4 ФЗ-162 установлен один из основополагающих правовых принципов о ДОБРОВОЛЬНОСТИ применения ДОКУМЕНТОВ по стандартизации.

      На основании же пункта 1 и пункта 4 статьи 14 ФЗ-162 к документам по стандартизации следует относить:

      – национальные стандарты (ГОСТ Р);

      – своды правил.

      Таким образом, в силу правовых положений части 3 статьи 4 ФЗ-123, а также на основании пункта 14 статьи 2, пункта 1 и пункта 4 статьи 14 ФЗ-162 применение ГОСТ Р и Сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности, возможно только на ДОБРОВОЛЬНОЙ основе.

      Кроме этого, здесь также необходимо напомнить о существовании «Правил разработки и утверждения Сводов правил», которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 858 от 19.11.2008 г.

      В пункте 4 вышеуказанных Правил[46] установлено правовое положение о том, что

      «Своды правил являются составной частью национальной системы стандартизации Российской Федерации.

      Технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции, устанавливаемые в сводах правил, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологий.

43

Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123)

44

Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (ФЗ-184)

45

Федеральный закон № 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации» (ФЗ-162)

46

Постановление Правительства Российской Федерации № 858 от 19.11.2008 «Об утверждении «Правил разработки и утверждения Сводов правил»