Партия тори-консерваторов и «конституционная революция» 1822-1835 гг. в Великобритании. Виктор Клочков

на рубеже XIII-XIV вв. и к исследуемому времени сохранилась практически неизменной. Правом посылать своих представителей в нижнюю палату парламента обладали графства и некоторые города. При этом уже в XVIII в. стали очевидны характерные особенности данной системы, благодаря которым английский парламент, будучи важнейшим институтом власти в политической системе, фактически представлял политическую элиту, не будучи связан с современными репрезентативными механизмами.

      Прежде всего, английские и ирландские графства посылали в парламент по два представителя, независимо от числа избирателей. Между тем, к концу XVIII в. их количество колебалось от 17 тысяч человек в Йоркшире до 609 в Ратленде. Демографический рост второй половины XVIII в. привел к тому, что города с числом избирателей более 5 тысяч, имели такое же представительство в парламенте, как и «гнилые местечки», в которых число избирателей не превышало 10‒12 человек. Хрестоматийный пример ‒ городок Гаттон в графстве Саррей, имевший лишь шесть избирателей. Естественно, выборы в таких местечках было легко контролировать, чем активно пользовались крупные земельные собственники.215

      С другой стороны, быстрый рост населения в новых промышленных регионах Северной и Центральной Англии, привел к тому, что диспропорции парламентского представительства между промышленным севером и аграрным югом страны становились просто вопиющими. Графство Ланкашир с населением в 1,3 миллиона человек в парламенте представляли 14 депутатов, а Корнуолл, в котором не проживало и 0,3 миллиона человек, имел в парламенте 42 депутата, т. е. втрое больше.

      Право голоса на выборах в городах предоставлялось, в зависимости от местных традиций, различным категориям населения. Сюда входили получившие свободу по средневековому городскому праву (freeman boroughs), обладатели земельной или иной недвижимой собственности в черте города (burgage boroughs), плательщики местных налогов (scot and lot boroughs), домохозяева (potwalloper boroughs) или члены городских корпораций (corporation boroughs). Все это делало избирательную систему в городах чрезвычайно сложной и запутанной.216 То, насколько далека была подобная система политического представительства от современных стандартов, свидетельствует то обстоятельство, что в 1781 г. из примерно 8 миллионов населения Англии и Уэльса избирательным правом пользовались едва ли 0,3 миллиона человек. Даже накануне парламентской реформы 1832 г. избирательным правом обладали 366.250 человек из общего числа населения в 14 миллионов человек, т. е. не более 5‒7% взрослого мужского населения страны.217

      Крайняя ограниченность числа избирателей дополнялась тем обстоятельством, что основным способом избрания депутатов было открытое голосование. Это предоставляло широкие возможности для местной аристократии в осуществлении контроля за ходом и результатами голосования, а также для оказания давления на избирателей, которое широко применялось при голосовании в «гнилых местечках» (rotten boroughs). Случалось, что имеющие права голоса

215

Ситуация оставалась таковой и в первой трети XIX в. Даже будущий лидер консерваторов Р. Пиль, никогда не сталкивался с проблемой публичных парламентских выборов. В 1809 г. он был избран от ирландского «карманного местечка» Кашел Сити благодаря патронажу Артура Уэллесли, который, кстати, не знал тогда, как верно пишется фамилия будущего премьер-министра: он написал ее Peele. См.: Eastwood D. Peel and the Tory Party Reconsidered // History Today. 1992 (March). Vol. 42. P. 28. О том, как выглядела процедура выборов в середине XVIII в. см.: Айзенштат М. П. Выборы в графстве Оксфорд 1754 г. В кн.: Британские исследования. Вып. 3. / Под ред. И. М. Узнародова. Ростов-на-Дону, 2010. С. 307‒322.

216

Подробнее об этом см.: Lowe N. Mastering Modern British History. L., 1995. P. 52‒53; Evans E. J. The Forging of the Modern State, 1783‒1870. L.: Longman, 1995. P. 376‒384; Айзенштат М. П. Британский парламент и общество в 30‒40-е гг. XIX в. М., 1997. С. 9‒13.

217

Evans E. J. The Forging… P. 380.