Продовольственная безопасность Российской Федерации. Рустам Гумеров

безопасности Российской Федерации («устойчивое отечественное производство пищевых продуктов в объемах не меньше установленных пороговых значений…»). Достоинства этой стратегии очевидны:

      • производство и распределение основного объема продовольствия при прочих равных условиях находятся под стратегическим контролем национального правительства;

      • опора на собственное производство учитывает многофункциональную роль и так называемые неторговые цели сельского хозяйства, содействует хозяйственному освоению и развитию сельских территорий и повышению уровня и качества жизни сельского населения. Этот мотив играл важную роль при разработке и реализации программы «Нулевой голод» в Бразилии, значение и результаты который в итоге переросли рамки собственно продовольственного хозяйства и превратили аграрный сектор в «локомотив» бразильской экономики. Для нашей страны этот мотив также является чрезвычайно важным. На данный момент сельское хозяйство является основной и едва ли не единственной сферой трудовой деятельности сельского населения России, которое составляет около 27 % населения страны (в том числе около 13 % занятых в народном хозяйстве);

      • развитие аграрного сектора индуцирует дополнительные и побочные эффекты в других отраслях и секторах национальной экономики. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции требует адекватного роста производственных мощностей перерабатывающей промышленности, торговых площадей и т. д., увеличивает спрос на средства производства и инвестиционные товары. Аграрный сектор играет заметную роль в увеличении рабочих мест в смежных несельскохозяйственных отраслях экономики. По имеющимся оценкам, деятельность одного работника в сельском хозяйстве обеспечивает не менее 6 рабочих мест в других сферах экономики. С ростом организационно-технологического и технического уровня агропромышленного производства потребность в увеличении рабочих мест в смежных отраслях значительно увеличивается. Например, в США один фермер обеспечивает занятостью до 15 человек[43].

      Реализация стратегии самообеспеченности содействует укреплению глобальной продовольственной безопасности. Ориентация на максимальное использование собственного агроэкономического потенциала, во-первых, способствует наращиванию мирового производства продовольствия, снижая тем самым риски и угрозы мирового продовольственного кризиса, во-вторых, высвобождает мировые продовольственные ресурсы для оказания помощи развивающимся и наименее развитым странам с низким уровнем доходов и дефицитом продовольствия.

      Вместе с тем, стратегия самообеспечения имеет вполне очевидные ограничения. Самым разумным и очевидным критерием выбора этой стратегии являются естественные природно-климатические возможности и ограничения на товарное производство различных видов продукции сельского хозяйства. Сообразуясь с этим критерием, некоторые авторы выделяют четыре очевидные группы

43

А.В. Гордеев. О состоянии и неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса. В кн. Сборник материалов Всероссийского совещания «О состоянии и неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса (10–11 февраля 2000 года, г. Краснодар). – М., 2000. С. 17.