Продовольственная безопасность Российской Федерации. Рустам Гумеров

литературе вторая группа показателей получила название индикаторов «уязвимости» (vulnerability). В контексте продовольственной безопасности понятие уязвимости связано с разнообразными факторами риска, которые создают или могут создать угрозу утраты продовольственной безопасности отдельными группами лиц. Существует достаточно высокая вероятность того, что уязвимые группы населения могут лишиться продовольственной безопасности под воздействием определенных факторов и процессов. Измерение уязвимости позволяет, во-первых, предвидеть структурные изменения, которые в перспективе могут увеличить число хронически голодающих, во-вторых, выявлять ситуации, в которых целесообразно применение тех или иных мер экономической политики для устранения негативных, либо, напротив, укрепления позитивных тенденций.

      Конечной целью разработки и использования системы индикаторов продовольственной безопасности является предоставление достоверной, необходимой и достаточной информации для оценки текущего состояния, выработки национальной стратегии продовольственной безопасности, мониторинга, оценки результатов и корректировки агропродовольственной политики.

      Обратившись к мировому опыту, мы обнаружим, что в настоящее время ФАО использует две относительно самостоятельные системы индикаторов продовольственной безопасности.

      Первая была сформирована и стала использоваться после сырьевого кризиса 1974 года как одна из мер контроля и раннего предупреждения возможных глобальных продовольственных кризисов. Эта система отслеживает шесть параметров мирового рынка и предназначена для измерения и оценки глобальной продовольственной безопасности[52]. Несмотря на то, что эти показатели привязаны исключительно к рынку зерна, считается, что они достаточно достоверно отражают мировую продовольственную ситуацию в целом, поскольку зерновые культуры занимают высокий удельный вес в общей продовольственной корзине.

      Показатель 1 «Отношение мировых запасов зерновых к объему мирового потребления/использования, процентов».

      Показатель предоставляет информацию о предложении зерновых относительно предполагаемого перспективного рыночного спроса. Секретариат ФАО считает, что при прочих равных условиях для обеспечения мировой продовольственной безопасности отношение мировых запасов на конец года к ожидаемому объему потребления зерновых в предстоящем маркетинговом году должно составлять не менее 17–18 % (в том числе около 4 % – резервный фонд). Показатель регулярно используется в докладах ФАО “Food Outlook. Biennial report on global food markets” и обзорах “Food Outlook Global Market Analysis”. Например, на сельскохозяйственный 2015/2016 год значение показателя оценивалось на уровне 24,8 %[53].

      Показатель 2 «Отношение предложения со стороны пяти основных стран-экспортеров зерна к потребностям».

      Характеризует возможности пяти основных стран-экспортеров зерна удовлетворить импортный спрос на пшеницу

52

Ibid., p.6.

53

«Food Outlook. Biennial report on global food markets» //FAO – Rome – October 2015 – P. 1.