Продовольственная безопасность Российской Федерации. Рустам Гумеров

надлежащего рациона должны характеризоваться таким уровнем, который не ставит под угрозу и не подрывает удовлетворение других основных потребностей[30]. Экономическая доступность подразумевает наличие любого механизма приобретения или права, которые позволяют людям получать продовольствие, и является показателем того, насколько оно удовлетворяет требованиям осуществления права на достаточное питание. Социально уязвимые группы, такие, как безземельные крестьяне и другие обнищавшие слои населения, могут нуждаться в особом внимании по линии специальных программ».

      Устойчивость представляет собой способность национальной продовольственной системы развиваться в режиме расширенного воспроизводства во всех его аспектах, сохранять при прочих равных условиях неуязвимость в отношении внешних и внутренних угроз и не затрагивать при этом интересы будущих поколений, не подрывать аграрный потенциал страны.

      Термин «устойчивое развитие» получил широкое распространение после публикации доклада, подготовленного для ООН в 1987 году специально созданной в 1983 году Международной комиссией по окружающей среде и развитию: «Устойчивое развитие является развитием, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но которое не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности»[31].

      Идея непосредственной связи между продовольственной безопасностью и устойчивым развитием сформулирована в Римской декларации по мировой продовольственной безопасности: «Увеличение производства продуктов питания… должно осуществляться… в рамках устойчивого управления природными ресурсами, устранения неустойчивых моделей потребления и производства, особенно в промышленно развитых странах…»[32]

      Гносеологические корни концепции устойчивого развития можно отыскать в теории «пределов роста», выдвинутой в начале 1970-х годов рядом американских ученых (Й. Рандерс, Д. Медоуз и др.) и предполагающей, что при сохранении существующих тенденций роста мирового населения, возрастания послевоенного промышленного производства и, как следствие, экспоненциального увеличения загрязнения окружающей среды и истощения природного потенциала планеты наступит так называемая глобальная катастрофа. Более поздние исследования были направлены на поиск стратегий и адаптивных технологий, снижающих антропогенную нагрузку и риски для окружающей среды, в частности на обоснование принципов так называемой зеленой экономики. Последняя определяется экспертами ООН как хозяйственная деятельность, «которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, существенно снижая при этом риски для окружающей среды и обеднение природы»[33].

      Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента России от 1 апреля 1996 года N 440, ставила задачу «осуществить в Российской Федерации

30

Этот тезис представляется очень важным: недостаточно, чтобы кто-либо имел средства для приобретения необходимых продуктов питания, величина соответствующих расходов не должна ставить под угрозу удовлетворение других основных потребностей.

31

Доклад Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития «Наше общее будущее». С. 59 // URL: http://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf (дата обращения 20.11.2015). В русском издании этого доклада английский термин sustainable development переведен как «устойчивое развитие», хотя слово sustainable имеет и другие значения: «поддерживаемое, самоподдерживаемое», «длительное, непрерывное», ««подкрепляемое», «защищаемое».

32

“Increased food production, including staple food, must be undertaken. This should happen within the framework of sustainable management of natural resources, elimination of unsustainable patterns of consumption and production, particularly in industrialized countries, and early stabilization of the world population”. Авторский перевод текста: Rome Declaration on World Food Security and World Food Summit Plan of Action //World food summit – 13–17 November – Rome // URL: http://www.fao.org/docrep/003/w3613e/w3613e00.HTM (дата обращения 01.12.2010).

33

Проблематику устойчивого аграрного развития на базе «зеленой экономики» разрабатывает, в частности, Б. Порфирьев. См. Б. Порфирьев. Развитие «зеленой агроэкономики» в России – долгосрочный ответ на санкции и стратегическое направление модернизации отечественного АПК // Российский экономический журнал. 2015. № 1; «Зеленая» агроэкономика / Под ред. члена-корреспондента РАН Б.Н. Порфирьева. – М.: РГАУ – МСХА, 2013. Члены авторского коллектива: А.И. Алтухов, В.И. Нечаева, Б.Н. Порфирьев, Ж.Е. Соколова, П.В. Михайлушкин и В.В. Таран