Административное право Российской Федерации. Сергей Валентинович Тихомиров

психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

      Конституция (ч. 2 ст. 18) устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются не посредственно действующими. Это в полной мере относится и к сфере государственно го управления. В связи с этим административно-правовой статус граждан в сфере государственного управления все в большей мере регулируется не ведомственными актами, а законодательством. Административно-правовой статус граждан становит ся по содержанию значительно полнее, богаче, разнообразнее, расширяется диапазон его регулирования во многих сферах экономической, политической, социальной жизни.

      В теории административного права деление прав и обязанностей, вытекающих из норм административного права, осуществляется по различным критериям.

      Так, права и обязанности граждан в сфере административного права делятся на абсолютные и относительные. Абсолютными считаются такие права, реализация которых зависит только от волеизъявления гражданина. Относительными являются такие права, реализация которых зависит не только от волеизъявления гражданина, но также от наличия фактических возможностей для их осуществления.

      К абсолютным относятся такие права, как право граждан участвовать в управлении государством непосредственно и через своих представителей; право граждан на свободу, личную неприкосновенность и неприкосновенность жилища; право граждан обращаться (направлять жалобы) лично, а также направлять коллективные обращения (жалобы) в государственные органы; производить и распространять информацию любыми законными способами, право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и должностных лиц, и ряд других.

      В число относительных необходимо включать, например, право граждан на поступление в высшее учебное заведение, право на вождение транспортного средства и др.

      Большинство обязанностей граждан в сфере административного права относятся к абсолютным, например, обязанность соблюдать правила общежития и правила поведения в общественных местах. Вместе с тем ряд обязанностей в сфере административного права имеет относительный характер. Другим критерием деления прав и обязанностей граждан в сфере административного права является их деление на общие и специальные.

      Общие права и обязанности распространяются на все сферы государственного управления, например, право на обжалование незаконных действий государственных органов и должностных лиц. Специальные административные права и обязанности – это права и обязанности граждан в определенной сфере государственного управления, например в сфере образования.

      К административной ответственности гражданин привлекается за совершение административного правонарушения, т. е. виновного действия или бездействия, за которое КоАП РФ или законами субъектов