Административное право Российской Федерации. Сергей Валентинович Тихомиров

устройство».

      В систему федеральных органов исполнительной власти входят:

      Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;

      министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции, Закона о Правительстве РФ, других федеральных законов и указов Президента РФ.

      В марте 2004 г. в Российской Федерации началась широкомасштабная административная реформа, конечной целью которой является формирование эффективной системы государственного управления в Российской Федерации. Первым нормативным правовым актом, положившим начало административной реформе, стал Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». В этом Указе были определены направления реализации реформы, установлены основные термины и понятия, по-новому определяющие деятельность федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

      Так, согласно этому Указа в систему федеральных органов исполнительной власти включены:

      федеральное министерство;

      федеральная служба;

      федеральное агентство.

      Согласно данному Указу созданная в настоящее время система государственного управления в Российской Федерации строится на следующих принципах:

      в систему федеральных органов исполнительной власти входят только федеральные министерства, службы и агентства;

      предусматривается четкое и строгое разделение функций указанных федеральных органов исполнительной власти;

      каждый федеральный орган исполнительной власти осуществляет строго определенные функции, установленные актами Президента РФ и Правительства РФ (правовое регулирование в установленной сфере деятельности, функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом);

      федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств. Вместе с тем в ряде областей, определенных Президентом РФ, указанные органы исполнительной власти осуществляют государственное управление самостоятельно и не подведомственны федеральным министерствам (например, Федеральная служба безопасности РФ).

      Весьма важно отметить и то, что в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 20.05.2004 № 649, предусматривается две группы федеральных органов исполнительной власти:

      объединенных подведомственностью соответствующим федеральным министерством и осуществляющих государственное управление в соответствующей области (например, Министерство финансов РФ и подведомственные ему Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Феде�