Продовольственная безопасность Российской Федерации. Рустам Гумеров

индекс голода (Global Hunger Index, GHI), разработанный Международным исследовательским институтом продовольственной политики (IFPRI). Индекс агрегирует три частных показателя, взятых с одинаковыми весами: 1) показатель недоедания; 2) доля детей в возрасте до 5 лет с отставанием в весе; 3) смертность детей в возрасте до 5 лет. Индекс ранжирует 120 стран (2012 г.) по 100-балльной шкале, в которой «0» означает наилучший результат (отсутствие голода). Более сложным по составу и методике расчета является Индекс глобальной продовольственной безопасности (Global Food Security Index), который рассчитывается исследовательским подразделением Группы Экономист на основе 28 индикаторов наличия, доступности и качества для 109 стран мира. По состоянию на май 2015 года Российская Федерация занимала в рейтинге Индекса глобальной продовольственной безопасности 43-е место по общему индексу, 28 – в категории качества и безопасности пищевой продукции, 33 – в категории наличия и 69 – в категории доступности. Низкий рейтинг в категории доступности, согласно методологии Индекса, обусловлен высокими показателями коррупции, политических рисков и волатильности сельскохозяйственного производства, а также низкими показателями государственной поддержки и инфраструктуры сельскохозяйственного производства[58].

      Безусловно, возможность оперировать лишь одним показателем для измерения, мониторинга и принятия решений в сфере обеспечения продовольственной безопасности выглядит весьма заманчиво. Однако на практике возможности использования интегральных индикаторов/индексов для принятия решений достаточно ограничены. Во-первых, использование интегрального показателя не дает непосредственного ответа на вопрос, в какой именно сфере обеспечения продовольственной безопасности применяемые меры государственной политики недостаточно эффективны либо вообще ошибочны, в какой сфере в данный момент существует наибольшие риски и угрозы и какие конкретные меры необходимо предпринять для улучшения продовольственной ситуации. Фигурально выражаясь, агрегированные показатели достаточно хорошо выполняют первичные диагностические функции, но недостаточно эффективны для «лечения». В принципе, сами разработчики Индекса глобальной продовольственной безопасности отмечают, что основной целью Индекса является выявление стран, наиболее/наименее уязвимых с точки зрения продовольственной необеспеченности в терминах наличия, доступности и качества продовольствия. Для более глубокого и детального анализа состояния национальной продовольственной безопасности потребуется прибегнуть к дезагрегированию Индекса и анализу его частных показателей. Эта необходимость возвращает нас к изначальной задаче – формированию перечня показателей, соответствующих многокомпонентной природе продовольственной безопасности. Вторая проблема – эта методика взвешивания частных индикаторов, которая непосредственно влияет на значение интегрального показателя. Произвольный выбор весов во многом зависит от персональных взглядов и предпочтений исследователя

58

Global Food Security Index. URL: http://foodsecurityindex.eiu.com/Country/Details#Russia (дата обращения 22.11.2015).