Конституционно-правовой статус человека (гражданина) в России. Ж. И. Овсепян

ФЗ). В Законе о гражданстве СССР указывалось, что «гражданство СССР определяет постоянную политико-правовую связь лица и Советского государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях» (преамбула Закона СССР). Соответственно, граждане – это физические лица, имеющие «документальное подтверждение их принадлежности» к гражданству данного конкретного государства408, ассоциирующегося в их сознании с отечеством.

      Иностранное гражданство – это гражданство зарубежного (иностранного) государства. В русской дореволюционной юридической литературе для обозначения соответствующего социального состояния иногда использовалось понятие «иностранство».

      Соответственно, иностранные граждане (иностранцы), согласно широко распространенному в российской юридической литературе конца XX – начала XXI в. представлению, – это «лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства»409. Как указывают специалисты, «термин “иностранный гражданин” охватывает как иностранцев – граждан государств-республик, так и иностранцев – подданных государств – монархий»410.

      В международном праве специальным нормативным правовым актом, регулирующим статус иностранцев, является Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята резолюцией 40/144 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 1985 г.)411.

      В данной Декларации установлен широкий перечень личных прав и свобод иностранных граждан, их гарантий, признаваемых в государствах местонахождения иностранного гражданина, а также формулируются некоторые важнейшие экономические и социально-трудовые права иностранцев, которые рекомендуется признавать и гарантировать в государствах, признающих на своей территории действие Декларации.

      Так, согласно Декларации внутреннее законодательство государств, в соответствии с международными обязательствами, должно предоставлять иностранцам следующие личные права:

      – право на жизнь и личную неприкосновенность, ни один иностранец не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей, ни один иностранец не может быть лишен свободы иначе, как на основании закона;

      – право покидать страну;

      – право иностранца, на законных основаниях находящегося на территории страны, на свободу передвижения и свободу выбора места жительства в границах государства;

      – право «на защиту от произвольного или незаконного вмешательства в личную и семейную жизнь и в отношении жилища или переписки»;

      – право «на равенство перед судами, трибуналами и другими органами и учреждениями, отправляющими правосудие»;

      – право на свободу мысли, мнения, совести и религии;

      – право на сохранение родного языка, культуры и традиций;

      – недопустимость пыток, насилия,

408

См.: Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003. С. 16.

409

См., например: Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. 5-ое изд. М., 2002. С. 368.

410

Конституционное право России. Курс лекций / рук. авт. коллектива и отв. ред. Ю. Л. Шульженко. М.: Проспект ИГ ПАН РФ, 2007. С. 177.

411

Международные акты о правах человека. Сборник документов / Сост. В. А. Карташкин и Е. А. Лукашева. М.: НОРМА, 2000. С. 406–409.