Финансовое право. Виталий Мальцев

саморегулируемой организацией аудиторов, так и уполномоченным федеральным органом.

      Контрольные вопросы и задания

      1. Дайте определение финансового контроля и его цели.

      2. Назовите основные принципы финансового контроля.

      3. Раскройте сущность государственного и муниципального финансового контроля.

      4. Охарактеризуйте виды контроля по времени его осуществления.

      5. Перечислите основные методы финансового контроля.

      6. В чем проявляются отличия проверок от финансового анализа и обследования?

      7. Каковы цели и основные задачи ревизии?

      8. Раскройте особенности аудита как метода финансового контроля.

      9. Что представляет собой аудит?

      10. Какие субъекты подпадают под действие положения о проведении обязательного аудита?

      Раздел II. Бюджетное право и бюджетная система Российской Федерации

      Глава 5. Бюджетное право Российской Федерации

      5.1. Понятие и значение бюджета

      Для существования государства, реализации стоящих перед ним целей и задач необходимы значительные денежные средства. Концентрируя их в своих руках, государство образует специальный фонд, который принято называть «бюджетом». Термин budget впервые появился в средние века в Англии и означал «сумка, кошелек». Так называли портфель, в котором английский министр казначейства носил деньги и свои отчеты, с которыми регулярно выступал перед Палатой лордов. С течением времени данное слово стало обозначать «отчет министра казначейства перед парламентом»[16].

      Некое подобие бюджета существовало и в России уже в первые годы властвования Романовых. Так, в одной из грамот, датированной 1623 г., говорится о присылке сметы, «чтобы затем наша годовая большая смета и приходная и окладная книга не стала». В период царствования Екатерины II также было составлено несколько ведомостей государственных доходов и расходов (первая из известных датирована 1769 г.). В 1779 году учреждается должность государственного казначея, в обязанность которого входит представление императрице в начале года табеля о доходах, расходах и остатках, а в конце года – ведомости о доходах, расходах и недоимках[17].

      В 1802 году с учреждением министерств обязанность составления государственной росписи доходов и расходов была возложена на министра финансов. Подробные правила для составления росписи даны в «Наказе министру финансов» от 25 июля 1811 г. Дальнейшее развитие бюджета в России представляло собой постепенный переход от простого счетоводства к составлению сначала частных росписей, потом отдельных смет государственных доходов и расходов, а к концу XIX в. – общей сметы в виде современного бюджета.

      В настоящее время понятие «бюджет» рассматривается в разных аспектах – как экономическая, финансовая и правовая категория. Как экономическая

16

Амбрацумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики: справочное учеб. пособие. М., 1993. С. 46.

17

Лебедев В.А. Финансовое право: учебник (серия «Золотые страницы финансового права России»). Т. 2. М., 2000. C. 184–185.