Административное право Российской Федерации. Сергей Валентинович Тихомиров

В них предусматриваются важнейшие виды правовых отношений, в которых данный орган исполнительной власти правомочен участвовать, а также круг государственно-властных полномочий, предоставленных ему и используемых им в процессе реализации административно-правовых отношении. Административная правоспособность органов исполнительной власти наступает с момента их образования и определения их компетенции; одновременно наступает административная дееспособность этих органов, т. е. способность практически реализовать свою правоспособность.

      Административная правоспособность государственных служащих определяется тем, что они фактически осуществляют повседневную исполнительно-распорядительную деятельность, являясь служебным аппаратом органов государственного управления. Естественно, что речь в данном случае идет о тех служащих, которые входят в состав административно-управленческого персонала. Административная правосубъектность служащего обусловлена занимаемой им должностью в аппарате управления. Объем административной правоспособности служащего зависит от того, к какой категории служащих он относится (руководящий состав, вспомогательный персонал).

      Административная правоспособность общественных объединений определяется актами государственных органов, а не уставными нормами. В этих актах пред усматриваются правомочия органов общественных организаций в сфере государственного управления, виды административно-правовых отношений, участниками которых они могут быть. С момента издания подобных актов и возникает их административная правосубъектность.

      Административная правоспособность граждан возникает с момента их рождения. Дееспособность же их в сфере государственного управления наступает, как правило, с 14 лет. Объем административной правоспособности граждан определяется Конституцией, законами, а так же административно-правовыми нормами. Конкретный объем их прав и обязанностей находится в зависимости от ряда обстоятельств: возраста, образования, пола, со стояния здоровья и т. п. Наиболее характерным для административной правоспособности граждан является наличие их субъективных прав и обязанностей в сфере государственного управления.

      Общим объектом административно-правовых отношений являются отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления). В каждом конкретном административно-правовом отношении объектом является то, на что направлены права и обязанности его участников, т. е. то, ради чего возникает правоотношение. В административно-правовых отношениях объектами конкретных правоотношений выступает поведение, действия, поступки субъектов в сфере управления и их результаты.

      Основаниями возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений являются юридические факты. Юридические факты могут возникать как в результате действий физических и юридических лиц, а также органов исполнительной власти, так и