Административное право Российской Федерации: Учебник. Коллектив авторов

административного права Российской Федерации

      При изучении данной темы студентам необходимо обратить внимание на усвоение следующих основных положений.

      Органы государственного управления СССР. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти: взаимоотношение с Председателем Правительства России; определение состава, системы и структуры федеральных органов исполнительной власти; определение их соподчиненности.

      Понятие, виды и правовой статус органов исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной власти. Система федеральных органов исполнительной власти. Правительство РФ: состав, правовой статус и регламент его работы. Министерства, федеральные службы и федеральные агентства: их правовой статус, со-подчиненность и направления деятельности.

      Органы исполнительной власти субъектов РФ. Советы Министров – Правительства республик, администрации краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, другие государственные органы исполнительной власти субъектов РФ.

      6.1. Органы исполнительной власти

      Необходимо отметить, что понятие «исполнительная власть» не аналогично понятию «орган исполнительной власти». Это определяется тем, что исполнительные органы власти являются только носителями волевого распоряжения вышестоящих органов государства. В целом система органов исполнительной власти образует саму исполнительную власть. Исполнительный орган государственной власти предназначен прежде всего, выполнять организационные и обеспечивающие функции в рамках системы управления всей исполнительной властью.

      Таким образом, важным звеном механизма, через который государство реализует большинство своих функций, являются органы исполнительной власти. Они обладают следующими признаками:

      ♦ являются составной частью системы органов государственной власти;

      ♦ порядок их образования, реорганизации и ликвидации осуществляется в установленном законом порядке;

      ♦ обладают специальным правовым статусом, закрепляемым в установленном порядке нормативным правовым актом;

      ♦ обладают определенной организационной структурой, ориентированной на выполнение стоящих перед ними задач;

      ♦ для них характерна определенная самостоятельность деятельности;

      ♦ всегда действуют от имени государства;

      ♦ наделяются специальной компетенцией и властными полномочиями, рассчитанными для обеспечения успешного выполнения возложенных на них задач;

      ♦ их деятельность носит исполнительно-распорядительный характер.

      Ответственность исполнительной власти перед парламентом. В цивилизованных странах высшие органы исполнительной власти несут ответственность за свою деятельность перед парламентом. Это выражается в следующем:

      ♦ во-первых, глава государства (в парламентских республиках) или правительства (в президентских республиках) по решению высших представительных органов государственной власти лишается своих полномочий;

      ♦