Административное право Российской Федерации: Учебник. Коллектив авторов

то же время действующее законодательство РФ не предусматривает процедуру выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства с территории, на которой действует режим чрезвычайного положения.

      Конституция РФ (ст. 53) провозгласила ответственность государства перед гражданином, подтвердив право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

      В ГК РФ впервые личным неимущественным правам и принадлежащим гражданам нематериальным благам отведена самостоятельная глава. Гражданско-правовая защита личного неимущественного права осуществляется в порядке искового производства как разрешение спора о праве гражданском в отличие от рассмотрения судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан (речь идет о споре административно-правового характера). Статья 151 ГК РФ предусматривает компенсацию морального вреда. Статья 152 ГК РФ решает вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации.

      Общие положения об имущественной ответственности сформулированы в ст. 16 ГК РФ. В ней определено, что убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе изданием нормативных правовых актов, не соответствующих закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

      Правительство РФ ежегодно определяет порядок финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами. В свою очередь, Министерство здравоохранения и социального развития РФ определяет соответствующие правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний этих работников.

      Гражданам Российской Федерации предоставлена юридическая возможность самостоятельно защищать свои права и законные интересы, нарушаемые в процессе государственно-управленческой деятельности, способами, не запрещенными законом. Имеется в виду право на обращение, в том числе и на обжалование действий или решений исполнительных органов (должностных лиц), которые, по мнению граждан, нарушают или ограничивают их права и законные интересы.

      Обращение гражданина может быть выражено в форме письменного предложения, заявления или жалобы, а также в устной форме[82]. В министерствах и ведомствах разработаны инструкции, предписывающие порядок работы с обращениями граждан.

      Предложение гражданина содержит рекомендации гражданина, направленные на совершенствование законов и иных нормативных

82

См.: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».