Административное право Российской Федерации: Учебник. Коллектив авторов

РФ в связи с осложнением ситуации, вызванным мировым финансовым и экономическим кризисом на рынке труда в отдельных субъектах РФ, получило дополнительные полномочия «разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации»[67].

      Помимо экономических аспектов, миграционная политика Российской Федерации является и мощным рычагом консолидации между странами Содружества Независимых Государств (СНГ). Кроме того, практически все иммигранты из этих стран являются носителями русского языка и русской культуры. Их менталитет позволяет легко адаптироваться к окружающей российской действительности.

      В России эмигранты наиболее активно освоили работу на розничных рынках. Их удельный вес по федеральным округам в 2006 г., по данным Роспотребнадзора[68], выглядел следующим образом: Дальневосточный – 23,5%; Центральный – 12,6%; Уральский – 12,6%; Сибирский – 5,8%; Приволжский – 2,6%; Южный – 1,2%; Северо-Западный – 0,6%; в среднем по стране – 6,5%.

      Наиболее высокая доля иностранцев наблюдается на рынках Москвы (53,4%), в Свердловской области (39,1%), в Приморье (37,9%) и в Московской области (27,1 %). В ряде российских регионов доля иностранной рабочей силы (Ярославская, Липецкая и Камчатская области) менее 0,01%. В Волгоградской области – 0,9%, а в Ростовской области и Краснодарском крае – 0,3%.

      В Карелии этот показатель также являлся одним из самых низких по регионам – 1,4%. Однако именно на ее территории (г. Кондопога) в конце 2006 г. произошел межэтнический конфликт, в результате которого были убиты два коренных жителя, повлекший за собой большой общественный резонанс. В свою очередь, это повлекло за собой ужесточение со стороны государства мер, направленных на «защиту коренного населения».

      Наибольший процент иностранной рабочей силы на розничных рынках России в 2007 г. принадлежал гражданам Китая (61,04%). На Дальнем Востоке они составляли 83%, в Центральном федеральном округе – 76%, а на Урале – 42%. «Представительство» граждан других государств выглядело следующим образом: Узбекистан – 10,39%; Азербайджан – 7,29%; Таджикистан – 4,89%; Вьетнам – 3,03%; Украина – 2,7%; Армения – 1,42%; Молдавия – 1,34%. Доля остальных иностранных граждан составляла всего 6,33%.

      В 2005 году, по данным ООН, общее число мигрантов в мире составляло 191 млн человек. Каждый третий мигрант живет в странах Европы, каждый четвертый – в Северной Америке. 12,1 млн мигрантов (6% от общего числа) проживали в России. Больше проживало только в США – 38,4 млн мигрантов, или 20% от общего количества. В Германии проживает 10,1 млн и в Украине – 6,8 млн.

      В Европе сокращается количество мигрантов, претендующих на статус беженцев. Если в 2006 г. в страны Европейского союза (27 европейских государств) поступило 192 тыс. заявок (прежде всего в Англию, Францию, Германию и Италию) с просьбой о признании их беженцами, то в 2007 г. – только 132 тыс.

      В мире самой многочисленной является китайская диаспора, насчитывающая около 75 млн человек и не теряющая связи (духовной, культурной, экономической)

67

См.: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» // Российская газета. 2008. 30 декабря.

68

Бутрин Дмитрий. Правительство пересчитало иностранцев на рынках // Коммерсантъ. 2007. 31 января.