Административное право Российской Федерации: Учебник. Коллектив авторов

Неполнота и недостоверность сведений, содержащихся в базе данных Консульского департамента МИДа России, учетах Центра паспортно-визовых информационных ресурсов ФМС России и соответствующих учетах территориальных органов ФМС России.

      5. Не всегда достаточная квалификация, а порой недобросовестность и злоупотребления должностных лиц, отвечающих за документирование паспортами гражданина Российской Федерации.

      Государство посредством формирования соответствующего административно-правового механизма осуществляет контрольно-надзорные функции в отношении регулирования качественно-количественных параметров внешней трудовой миграции.

      Распоряжением Правительства РФ[58] была установлена на 2011 г. квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства 129 486 разрешений на временное проживание в Российской Федерации с распределением по субъектам РФ, в том числе: по Центральному федеральному округу – 39 000; по Северо-Западному федеральному округу – 10 060; по Южному федеральному округу – 7130; по Северо-Кавказскому федеральному округу – 5450; по Приволжскому федеральному округу – 25 216; по Уральскому федеральному округу – 11 300; по Сибирскому федеральному округу – 23 050; по Дальневосточному федеральному округу – 8280.

      В России создана Федеральная миграционная служба. Знание стоящих перед ними задач, а также применяемые ими формы и методы работы позволяют лучше уяснить осуществляемую миграционную работу в целом по России и по отдельным регионам страны.

      В соответствии с п.1 ст.18 и ст.18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство РФ утвердило «Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования ежегодных квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации»[59].

      В 2008 году потребность в привлечении в экономику Российской Федерации иностранных работников составляла 3 384 129 человек, а в 2009 г. – 3 976 747 человек. На 2010 год потребность в привлечении в экономику России иностранных работников с учетом снижения объемов и темпов развития была определена уже только в количестве 1944 356 человек. Наибольшая потребность в иностранных работниках была определена для выполнения горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ – 584 450 человек, а наименьшая – для продавцов, демонстраторов товаров, натурщиков и демонстраторов одежды – 12 337 человек[60].

      Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. В зависимости от складывающейся ситуации количество выделенных на текущий год трудовых квот в установленном законом порядке может быть скорректировано.

      Определение

58

См.: приложение к Распоряжению Правительства РФ от 30 ноября 2010 г. № 2123-р «Распределение по субъектам Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2011 год» // Российская газета. 2010. 8 декабря.

59

См.: Постановление Правительства РФ от 12.09.2013 № 800.

60

См.: Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2009 г. № 961 «Об определении на 2010 год потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников».