Гражданское и торговое право зарубежных стран. Иван Александрович Зенин

      1.1.1. Критерий субъектов

      По мнению профессора К. Ларенца (ФРГ), публичное право регулирует отношения государства, объединений, общин и других публичных образований с частными лицами. Частное право, напротив, регламентирует отношения частных лиц[24]. Аналогичное определение дают Паландт и Клунцингер[25].

      Известный испанский юрист, член Королевской академии юриспруденции и законодательства Мануэль Альбаладехо определяет публичное право как совокупность норм, регулирующих организацию и деятельность государства и других публичных учреждений и их отношения между собой и с частными лицами. Частное же право – это совокупность норм, регулирующих все, что касается частных лиц, а также отношения между ними или с участием публичных учреждений, когда последние осуществляют деятельность частного характера (например, государственное ведомство арендует помещение у частного лица)[26].

      Несколько иными словами ту же мысль проводят японские авторы Сакаэ Вагацума и Тору Ариидзуми, полагающие, что «все человеческие отношения можно разделить на две группы: на социальные отношения людей как частных лиц (имущественные отношения и гражданское состояние) и как граждан государства (структура и организация государства, реализация суверенитета и т.п.). В первом случае это будут частные правоотношения, во втором – публичные».

      Деление права на публичное и частное формально не свойственно лишь англо-американской правовой системе, хотя в новейших судебных решениях, а также в юридической английской и американской литературе оба эти понятия употребляются в том же значении, что и на европейском континенте. И это естественно, поскольку указанное деление отражает по-прежнему сохраняющий свое значение общий принцип невмешательства государства в сферу частной собственности.

      1.1.2. Критерии охраняемых правом интересов, предмета и метода правового регулирования

      Для разграничения публичного и частного права правовой доктриной наряду с субъектами используются также критерии охраняемых правом интересов, предмета и метода регулирования. Полагают, что публичное право защищает интересы государства, а частное – интересы частных лиц.Предметом публичного права служат управленческие, организационные, а также определенные имущественные (бюджетные, налоговые и т.п.) отношения. Предметом частного права, напротив, прежде всего и главным образом являются имущественные (товарно-денежные, стоимостные и т.п.) отношения.

      Метод публичного права – метод власти и подчинения одних субъектов другим. Напротив, в сфере частного права отношения строятся на принципе «частной автономии». «В частном праве превалируют принципы свободы и равенства, а в публичном – приказа и подчинения».

      В соответствии с изложенным к публичному праву традиционно относят конституционное, административное, финансовое, уголовное и международное публичное право, а к частному – гражданское (включая семейное), торговое,

24

Larenz К. Allgemeiner Teil des Deutschen Bürgerlichen Rechts. München, 1989. S. 1.

25

Palandt. Bürgerliches Gesetzbuch. München, 1990. S. 5; Klunzinger, Einführung in das Bürgerliche Recht. Vahlen, 1990. S. 11.

26

Albaladejo M.Compendio de Derecho Civil. Barcelona, 1983. P. 11.