Основы социальной политики. Коллектив авторов

в подготовке отчетов и проведении исследований. Все правительства европейских государств сходятся в том, что социальная политика – это прежде всего ответственность каждой из стран, входящих в ЕС.

      Модель социальной политики современной России. Перемены в экономике, произошедшие после распада СССР, привели к тому, что система государственных бесплатных социальных услуг распалась, а условия для создания новой системы не созданы. Социальная сфера продолжала финансироваться по остаточному принципу, а предпринимаемые правительством меры (выплаты пособий по безработице, компенсации роста цен) не имели желаемого эффекта. Увеличение трудовой активности населения на начальном этапе реформ за счет возникновения новых сфер и видов деятельности (кооперативы, частные предприятия, малый бизнес), а также появление новых источников дохода не привело к предполагаемому росту уровня жизни в России. Сложившаяся в 90-е годы XX века социальная политика приобрела пассивный характер. Социальная дифференциация в обществе перешла допустимые пределы. Резко снизилась социальная защищенность отдельных социальных групп населения. Эти и другие негативные процессы заставили правительство начать корректировку курса реформ и рассматривать социальную политику как существенное и приоритетное направление деятельности государства.

      Переход к новой социальной политике сегодня предполагает отказ от патернализма. Вместо этого предполагается:

      • формирование рынка социальных услуг с реально возникающей конкуренцией их производителей;

      • повышение качества социальных услуг, снижение издержек на их производство;

      • изменение модели социальной защиты, переход от социальной поддержки к преимущественно социальному страхованию с дифференциацией рисков и зависимостью размеров страховых выплат от страховых взносов;

      • перераспределение роли государства и местного самоуправления;

      • проведение активной социальной политики, в которой надежно защищены экономические и социальные права граждан;

      • повышение ответственности государства за обеспечение гарантий социальных и экономических прав граждан;

      • формирование системы индивидуальной ответственности граждан за свое материальное благосостояние;

      • обеспечение гражданам гарантированного минимального уровня бесплатных услуг в области образования и здравоохранения, доступности к культурным благам;

      • совершенствование системы социального страхования, предполагающее развитие коммерческого страхования;

      • формирование механизма социально эффективной занятости и охраны прав работника на предприятии;

      • постепенность в разгосударствлении социальной сферы, недопустимость «ухода государства» из нее;

      • баланс государственных и иных источников финансирования, который позволит преодолеть кризис