Основы социальной политики. Коллектив авторов

который должен был стать эффективным инструментом формирования политики в этой важнейшей для всего общества сфере, а также органом, где будут вырабатываться новые принципы пенсионного законодательства. Президент подчеркнул, что стране нужен переход к понятной системе накопления средств на старость. Люди должны быть уверены, что каждый рубль, заработанный ими, прямо влияет на величину их пенсии. Это станет дополнительным стимулом, в том числе и к выводу из «тени» заработной платы. Успешное проведение пенсионной реформы напрямую связано с трудовыми отношениями.

      В Послании Президента РФ Федеральному Собранию в 2002 году подводились итоги осуществления социальной политики в 2001 году. Им отмечены определенные успехи в социальной сфере: несколько повысился уровень жизни народа, удалось создать новые рабочие места, численность безработных сократилась на 700 тысяч человек, реальные доходы граждан выросли почти на 6 %, средняя пенсия в стране превзошла, наконец, прожиточный минимум пенсионера. Важнейшим социальным показателем наметившейся благоприятной тенденции стал социальный оптимизм, уверенность россиян в завтрашнем дне, выразившаяся в том, что многие начинают строить долгосрочные личные планы, стремятся получить образование и новые профессии. 2001 год был для России рекордным по числу студентов. Большой социальной проблемой по-прежнему остается бедность населения. В последние годы наблюдается экономический рост, но решить проблему бедности пока не удается. Как своего рода достижение говорилось о том, что стране «удалось разве что не увеличить отставание от других стран». Новых задач социальной политики в этом Послании Президента РФ Федеральному Собранию поставлено не было.

      В Послании Президента 2003 года вновь звучит тревога относительно демографической ситуации, сокращения численности россиян, что вызвано прежде всего падением рождаемости и ростом смертности. Подводя итоги социального развития страны за 2000–2003 годы, Президент отметил, что затри года смертность увеличилась на 10 %. В этот период продолжала снижаться и ожидаемая продолжительность жизни. Среди причин – высокий уровень заболеваемости, смертность от несчастных случаев, отравлений и травм. Усугубляет ситуацию распространение так называемых «новых» эпидемий, включая наркоманию, СПИД. Однако за эти же три года наблюдалась и позитивная динамика, в частности, на 18 % выросла рождаемость, на 21 % – снизилась младенческая смертность. В рамках Госсовета власть рассматривала комплекс вопросов по ускоренному переходу к страховой медицине, что поможет существенно укрепить финансовую базу здравоохранения.

      В Послании Президента 2003 года обращалось внимание на необходимость переориентации экономики на приоритеты социального развития. Он особо подчеркнул, что политика экономического роста не может быть противопоставлена социальной политике. Экономический рост прежде всего нужен для повышения благосостояния граждан. С ним прямо