Альтернативное разрешение споров. Е. А. Борисова

зонах боевых действий. Многие федеральные органы имеют программы по разрешению внутренних споров, таких как трудовые, и конфликтов, связанных с политикой службы, а также программы для разрешения споров с клиентами или потребителями услуг таких государственных служб (например, Агентство по защите окружающей среды, Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам, Национальный институт здравоохранения, Департамент энергетики и т. д.)[116]

      После того как правительство и суды внедрили более широкое использование АРС, в сфере частноправовых отношений наметился аналогичный рост. Основными подвижниками АРС стали крупные американские корпорации, учредившие в 1979 г. Общественный центр для продвижения в американском бизнесе использования медиации, третейского судопроизводства и других механизмов, основанных на соглашении сторон. В 1980 г. крупные корпорации при посредничестве Общественного центра подписали «обращение», призывая, чтобы «альтернативные способы разрешения споров стали основным процессуальным механизмом (как внутри одной отрасли, так и в межотраслевом масштабе)»[117].

      Закрепившись в США в качестве эффективного[118] механизма урегулирования споров, идея альтернативного разрешения споров стала проникать в правопорядки других стран.

      Например, Совет Европы на заседании в г. Тампере 15–16 октября 1999 г. призвал Государства – члены ЕС создать альтернативные, внесудебные процедуры для обеспечения лучшего доступа к справедливости в Европе

      Совет Европейского Союза в мае 2000 г. одобрил выводы относительно альтернативных методов разрешения споров в соответствии с гражданским и коммерческим законодательством, заявив, что «утверждение базовых принципов в данной области является важным шагом в направлении обеспечения надлежащего развития и функционирования внесудебных процедур разрешения споров по гражданским и коммерческим делам и, таким образом, упрощения и улучшения доступа к справедливости»[119].

      Европейская комиссия, обобщив имеющуюся в государствах-членах ЕС практику использования альтернативного разрешения споров в Европе, представила в 2002 г. Зеленый документ по вопросам альтернативного разрешения споров в гражданском и коммерческом праве. Как отмечается во Введении документа, возрастающий интерес к альтернативному разрешению споров в Европейском Союзе объясняется тремя основными причинами:

      1) растет осознание АРС как средства улучшения общего доступа к правосудию в повседневной жизни;

      2) АРС уделяется пристальное внимание государств-членов, многие из которых приняли законодательство, поощряющее его;

      3) АРС является политическим приоритетом, неоднократно заявляемым институтами Европейского Союза, задача которого состоит в том, чтобы продвигать эти альтернативные методы, обеспечить благоприятную среду для их развития и сделать все возможное, чтобы гарантировать их качество[120].

      Таким

116

См.: Менкель-Мидоу К. Указ. соч. С. 130.

117

Там же. С. 131.

118

Как отмечает М. Менкель-Мидоу, «эффективность альтернативных способов разрешения споров в судах продолжает оставаться спорной и до сих пор обсуждается как практиками, так и учеными». Указ. соч. С. 131.

119

Директива 2008/52/ ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 21 мая 2008 г. относительно некоторых аспектов медиации в гражданских и коммерческих делах // СПС «Гарант»; «КонсультантПлюс».

120

Green paper on alternative dispute resolution in civil and commercial law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52002DC0196