Институциональные изменения в социальной сфере российской экономики. Коллектив авторов

а для пенсионеров и детей вырос соответственно на 7,6 и 3,6 %[87].

      Потребительская корзина в целом по России устанавливается федеральными законами не реже одного раза в 5 лет. До 1 января 2005 г. действовала потребительская корзина, установленная Федеральным законом от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» на основе методических рекомендаций[88] по ее определению, утвержденных постановлением Правительства РФ № 192. Методические рекомендации обеспечивают единый методологический подход к определению потребительской корзины как в целом по России, так и в субъектах РФ.

      В связи с истечением срока действия Федерального закона № 201-ФЗ и в соответствии с Федеральным законом № 134-ФЗ был принят новый Федеральный закон от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»[89], действие которого распространялось на правоотношения начиная с 1 января 2005 г. по 2012 г. включительно. Данным Федеральным законом были внесены изменения в состав потребительской корзины, в результате которых величина прожиточного минимума[90] в целом по России в расчете на душу населения увеличилась на 7 %, в том числе для пенсионеров рост показателя составил 13 %, а для трудоспособного населения и детей – 5 %.

      Согласно Федеральному закону от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» с 1 января 2013 г. была сформирована новая потребительская корзина, используемая для расчетов величины прожиточного минимума в целом по России. Данным Федеральным законом были увеличены нормы потребления[91], приходящиеся на одного человека в год, наиболее полезных продуктов питания, входящих в состав минимального набора, таких как мясные, рыбные, молочные продукты, яйца, овощи, бахчевые культуры, фрукты. Одновременно с этим в целях повышения качества питания населения были снижены нормы потребления таких продуктов, как хлеб, картофель, растительные и животные жиры, и др.

      Объем непродовольственных товаров и услуг, входящих в состав потребительской корзины субъекта РФ, теперь устанавливается в процентном отношении от стоимости продуктов питания и составляет от 40 до 60 % в зависимости от распределения регионов по трем климатическим зонам[92]. На основании региональной потребительской корзины рассчитывается прожиточный минимум в субъекте РФ, который используется для определения размеров пособий и других социальных выплат малоимущим гражданам.

      Расчеты потребительской корзины охватывают три основные социально-демографические группы населения: трудоспособное население, пенсионеров и детей в возрасте до 15 лет. Являясь составляющим элементом прожиточного минимума, установленного в целом по России, стоимость минимального набора продуктов питания в то же время не является компонентом прожиточного минимума в субъекте РФ, поскольку при его расчете используются

87

Срочная информация по актуальным вопросам. Федеральная служба государственной статистики. 2013.

88

Постановление Правительства РФ от 17 февраля 1999 г. № 192 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации». В редакции от 4 июня 2007 г.

89

С изменениями, внесенными Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 332 «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011–2012 годах».

90

Срочная информация по актуальным вопросам. Федеральная служба государственной статистики. 2006.

91

КонсультантПлюс, 1992–2013 гг. – http://www.consultant.ru/law/hotdocs/22294.html

92

Зоны с холодным и резко континентальным климатом, умеренным климатом и теплым климатом.