Институциональные изменения в социальной сфере российской экономики. Коллектив авторов

минимальной заработной платы Конвенцией МОТ учитываются следующие основные условия: потребности трудящихся и членов их семей с учетом общего уровня заработной платы в стране, стоимости жизни, социальных пособий, а также сравнения с уровнем жизни других социальных групп. Кроме этого принимаются во внимание экономические аспекты, в том числе требования экономического развития, уровня производительности труда и поддержания высокого уровня занятости. Конвенцией № 131 также предусматриваются создание и функционирование систематического контроля состояния оплаты труда и периодический пересмотр ее величины в сторону увеличения. Россией данная Конвенция МОТ не была ратифицирована, что позволяет ей на протяжении многих лет устанавливать гражданам величину МРОТ существенно ниже размера прожиточного минимума.

      В 2008 г. постановлением Правительства РФ № 583[74] был предусмотрен поэтапный уход от системы оплаты труда, основанной на единой тарифной сетке[75], первый разряд которой был привязан к уровню МРОТ, и заложены принципиально новые подходы к построению системы оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях. На основе примерных положений и с учетом рекомендаций Министерства здравоохранения и социального развития РФ бюджетными учреждениями были разработаны локальные внутренние положения об оплате труда работников, в которых были прописаны условия оплаты труда, в том числе размеры окладов, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, а также размеры и условия осуществления этих выплат. Новые системы оплаты труда были введены в действие с 1 декабря 2008 г.

      Федеральным законом № 83-ФЗ[76], вступившим в силу с 1 января 2011 г., была введена в действие новая система финансирования бюджетных учреждений, в соответствии с которой финансовое обеспечение выполнения бюджетными учреждениями государственных (муниципальных) заданий осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. В соответствии с новыми системами оплаты труда устанавливается максимальная самостоятельность для руководителей бюджетных учреждений всех уровней, а также обеспечивается более тесная связь между уровнем оплаты работников и результатами их труда (введение системы новых эффективных контрактов для работников), при этом заработная плата руководителей учреждений должна стать более прозрачной.

      Экспертами в целом было одобрено внедрение в Российской Федерации новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы, которая напрямую будет зависеть от эффективности работы каждого отдельного сотрудника. Однако следует сказать, что данные изменения предоставляют работодателям, по их мнению[77], большие возможности для увольнения работников. Новая система оплаты труда уже в течение нескольких лет апробируется в сфере образования, где был осуществлен переход на новые системы финансирования школ в зависимости от численности учащихся,

74

Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом преду смотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

75

Единая тарифная сетка была введена в действие постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки» и отменена с 1 июня 2011 г. повсеместно.

76

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

77

РИА Новости. – http://ria.ru/society/20120711/697125258.html#ixzz2pdtL9Cd2