Теория организации. Валерий Ларионов

не принимает полномочия от руководителя, то передачи полномочий не происходит. Пределы полномочий – полномочия всегда ограниченны.

      Полномочия и власть: полномочие – это право использовать ресурсы, а власть – это реальная возможность действовать или влиять на ситуацию. Полномочия определяют, что имеет право делать лицо, занимающее какую- либо должность, а власть определяет, что оно действительно может делать.

      Линейные и аппаратно-штабные полномочия. Уровни полномочий делятся на два типа: линейные и аппаратно-штабные. Оба типа применяются в различных формах. Линейные полномочия передаются от начальника к подчинённому и далее к другим подчинённым. Именно линейные полномочия предоставляют руководителю узаконенную власть влиять на подчинённых для достижения целей.

      Руководитель также имеет право принимать решения и действовать в определённых случаях без согласования с другими руководителями в пределах его полномочий.

      Делегирование линейных полномочий создаёт иерархию уровней управления организации. Процесс создания иерархии (подчинённости) называется скамерным процессом (от латинского «ступень»). Результирующая иерархия называется скамерной цепью или цепью команд. Примером может служить иерархия военных организаций. Цепь команд, созданная делегированием полномочий, является характерной чертой всех формальных организаций.

      Административный аппарат

      Когда стала стремительно развиваться технология и внешняя среда бизнеса стала изменчивой и сложной, многим организациям потребовалось большое число квалифицированных управленческих кадров, из которых был образован штаб. Концепция штаба была модернизирована и расширена. В результате сегодня существует множество типов административных аппаратов и вариантов аппаратно-штабных полномочий. Штабные аппараты можно разделить на три основные типа: консультативный, обслуживающий и личный аппарат. В обязанности специалистов консультативного аппарата входит консультирование линейных руководителей (например, юридический отдел). Примером обслуживающего аппарата является отдел кадров. Личный аппарат – это секретариат, в его обязанности входит выполнение только того, что требует руководитель. В организации этот аппарат не имеет никаких полномочий.

      Различают следующие аппаратно-штабные полномочия:

      1) рекомендательные полномочия;

      2) обязательные согласования;

      3) параллельные полномочия;

      4) функциональные полномочия, которые фактически устраняют различия между аппаратной и линейной деятельностью.

      Эффективная организация распределяет полномочия.

      Различия в линейной и аппаратно-штабной деятельности. Традиционно к линейной деятельности относят производственную, сбытовую, финансовую, т.е. ту деятельность, которая непосредственно связана с созданием, финансированием и сбытом товаров и услуг производственной организации. Делегирование линейных полномочий