Besonderes Verwaltungsrecht. Mathias Schubert

NRW, DÖV 1980, 691 – „Dürener Sparkassenstreit“.

       [70]

      Vgl Art. 1 I bay. VerwaltungsgemeinschaftsO idF v. 26.10.1982 (GVBl. S. 965), zul. geänd. durch G. v. 15.5.2018 (GVBl. S. 260); dazu BayVerfGH, BayVBl. 1978, 426 = BayVerfGHE 31, 44.

       [71]

      Vgl Bd.Wtt.StGH, DÖV 1976, 595 (598) = ESVGH 26, 1 (9 ff); Bd.Wtt.VGH, VBlBW 2000, 317 ff = ESVGH 50, 81.

       [72]

      Dazu allg. Bogner, in: HKWP³, § 13 Rn 13 ff; zur Verlegung des Sitzes einer Verwaltungsgemeinschaft s. BayVerfGH, BayVBl. 2003, 463.

       [73]

      Siehe das Gesetz zur Fortentwicklung der Verwaltungsgemeinschaften und zur Stärkung der gemeindlichen Verwaltungstätigkeit v. 13.11.2003 (GVBl. S. 318) zul. geänd. durch G. v. 25.2.2016 (GVBl. LSA S. 76).

       [74]

      BVerwG, NVwZ 2007, 584 ff (zu § 77 II 2 S.AnhGO).

       [75]

      Auf lange Tradition zurückblicken kann etwa der Regionalverband Ruhr, der frühere Kommunalverband Ruhrgebiet (KVR). Zu seinen Aufgaben s. § 4 des Gesetzes über den Regionalverband Ruhr v. 3.2.2004 (GV. NRW S. 96), zul. geänd. durch G. v. 23.1.2018 (GV. NRW S. 90).

       [76]

      Näher Schliesky, in: HKWP³, § 13 Rn 9 ff.

       [77]

      So BVerwG, NVwZ 2000, 675 – „Trinkwasserversorgungsanlage“.

       [78]

      Vgl BVerwG, DVBl. 1994, 1152 f zum bergrechtlichen Betriebsplan; BVerwGE 95, 333 ff zur Abwehr- und Sperrwirkung des § 45 I b 2 StVO gegenüber Anordnungen staatlicher Straßenverkehrsbehörden; Nds. OVG, NVwZ-RR 2015, 93 ff zur kommunalen Nachbarklage gegen ein Einzelhandelsgroßprojekt; BVerwG, NVwZ 2008, 1237 zum Rechtsschutz gegen einen Planfeststellungsbeschluss.

       [79]

      BVerwGE 77, 128 ff u. 134 ff – „Postkabel“.

       [80]

      So Bd.Wtt.VGH, NVwZ 1990, 586; allgemein zu kommunaler Selbstverwaltung und denkmalrechtlichen Anordnungen, Werres, DÖV 2005, 18.

       [81]

      Vgl BVerwG, NVwZ 2001, 1280 für eine naturschutzrechtliche Verordnung.

       [82]

      Vgl BVerfGE 53, 30 („Mülheim-Kärlich“) zum atomrechtlichen Genehmigungsverfahren.

       [83]

      Der Schutz von Leben und Gesundheit der Einwohner einer Kommune ist keine wehrfähige Rechtsposition, auf die eine Gemeinde oder ein Kreis die Rüge der Verletzung eigener Rechte, etwa in Ansehung der Genehmigungserteilung für eine Luftschadstoffe emittierende Anlage stützen kann; so BVerwGE 100, 388 (391); s. auch Bd.Wtt.VGH, RdE 1999, 233; OVG Berlin, DÖV 1998, 1018; Nds. OVG, NdsVBl. 2007, 80 ff.

       [84]

      So BVerwG, NVwZ 2000, 675; BayVGH, BayVBl. 1997, 625.

       [85]

      Vgl insoweit BVerfGE 61, 82 – „Sasbach“; BVerfG, NVwZ 1983, 27; BVerwGE 60, 297. Materielle Präklusion bedeutet eine endgültige Ausschlusswirkung im Interesse der Rechtssicherheit und auch des Genehmigungsempfängers. Die formelle Präklusion schließt zwar gleichfalls einen Anspruch auf sachliche Behandlung der Einwendungen aus, belässt – insofern abweichend – der Behörde aber gleichwohl die Möglichkeit einer Berücksichtigung und entfaltet auch keine zwingende Wirkung im anschließenden Prozess; vgl Dietlein, in: Landmann/Rohmer, Umweltrecht, Stand: 2/2019, § 10 Rn 157 ff.

       [86]

      Vgl. EuGH, NVwZ 2015,1665 ff; BVerwG, NVwZ 2017, 627 ff; zur Notwendigkeit der Rechtsänderung s. Schüren/Kramer ZUR 2016, 400 ff.

       [87]

      Vgl BVerwGE 40, 323 (329 f) – „Krabbenkamp“; vgl auch Burgi, KommR, § 9 Rn 13 ff.

       [88]

      Siehe BVerwG, DÖV 1982, 283 – „Stellplatzgenehmigung“.

       [89]

      Vgl insoweit sodann aber BVerwG, DVBl. 1993, 658.

       [90]

      Siehe BVerwG, NVwZ 2000, 675 – Beeinträchtigung der Funktionsfähigkeit einer gemeindeeigenen Trinkwasserquelle.

       [91]

      Vgl BVerwG, NVwZ-RR 2001, 326.

       [92]

      So BVerwG, NVwZ 2001, 88.

       [93]

      Mangels Normverwerfungskompetenz ist der Gemeinderat selbst nicht befugt, die Nichtigkeit etwa eines Bebauungsplanes mit Allgemeinverbindlichkeit festzustellen; OVG NRW, DVBl. 1982, 1151.

       [94]

      Vgl BVerfGE 31, 364 (369 f).

       [95]

      Vgl OVG NRW, NWVBl. 1994, 414 zur Staffelung der Aufwandsentschädigung für Fraktionsvorsitzende: Feststellungsklage zulässig.

       [96]

      Zum im Wege der Leistungsklage geltend zu machenden öff.r. Abwehranspruch des Nachbarn gegen unzumutbare, der Gemeinde zuzurechnende Lärmemissionen der Benutzer eines öff. Bolzplatzes Bd.Wtt.VGH, BWVBl 2015, 81 ff; zur Frage der Zurechnung missbräuchlicher Nutzung eines Spielplatzes durch Dritte vgl Hess.VGH, NVwZ 2012, 21 ff.

       [97]

      Instruktiv Hess.VGH, NJW 1989, 1500 zur Klage eines Anwohners auf Versetzung einer von der Gemeinde unmittelbar vor seinem Haus installierten Straßenlaterne.