Казанский учебный округ в конце XIX – начале XX века. И. Е. Крапоткина

отделения и разряды Департамента народного просвещения[86]. В данном исследовании мы не ставим цель раскрыть структуру министерства просвещения, поэтому не останавливаемся подробно на этом вопросе.

      На рубеже XIX–XX вв. делопроизводство в Канцелярии попечителя КУО, и тем более в МНП, достигло таких размеров, что Департамент просвещения был вынужден издавать специальные циркулярные распоряжения, помогающие облегчить работу с официальными документами. Для этого министерство установило два правила, которые необходимо было соблюдать при работе с документами: а) на полях первой страницы кратко излагать суть вопроса, с которым обращались в вышестоящую инстанцию; б) однотипные документы можно было объединять под одним заголовком[87]. Но, несмотря на принимаемые меры, с каждым учебным годом делопроизводственного материала становилось все больше и больше (см. подробнее главу 2, пункт 2.1).

      В основу законодательных принципов управления КУОЦ были положены правительственные акты и ведомственные распоряжения. Условно схему движения официальных документов можно представить следующим образом (схема 3).

      Схема 3

      Установленная связь между руководящим учреждением и подчиненным ему называлась сношением, а нижестоящие структуры входили к вышестоящим с отношением. В связи с этим можно представить обратную схему действия документов (схема 4).

      Схема 4

      Как правило, официальная и ведомственная документация была двух типов: общая и частная. Бумаги, относившиеся к первому типу, распространялись на все Учебно-окружные центры Российской империи, а документация второго типа касалась непосредственно КУОЦ.

      Внутренняя организация работы Управления и Канцелярии попечителя КУО полностью регламентировалась правительственными постановлениями, министерскими положениями и распоряжениями. Эти официальные документы, позволявшие осуществлять функционирование Казанского учебно-окружного управления, были введены в действие преимущественно в 80—90-е годы XIX столетия. Все законодательные акты, принимаемые правительством, в том числе и в сфере образования, публиковались в Своде законов Российской империи, сборниках постановлений и распоряжений по МНП. Данный материал служил своеобразным руководством к действию и настольной книгой для учебно-окружной администрации. Опираясь на официальные документы, попечители учебных округов устанавливали необходимый распорядок деятельности в постановке учебно-воспитательной работы в подведомственных учебных заведениях. Надо признать, что часть официальных документов имела более раннее происхождение, при этом соответствующие изменения лишь дополняли прежние акты[88] (практически до октября 1917 г. ни один из правительственных и министерских документов, относившихся к КУОЦ, не был отменен). В связи с этим мы привлекали законодательные акты, выходящие за пределы хронологических

86

См.: РГИА. – Ф. 744. – Указы и доклады по МНП; НА РТ. – Ф. 92. – Циркуляры по КУО.

87

НА РТ. – Ф. 92. – Оп. 1. – Д. 22442. – Л. 101–103.

88

См.: НА РТ. – Ф. 92. – Оп. 1. – Д. 1809, 2676, 22442; Там же. – Оп. 2. – Д. 313.