Вещное право. Е. А. Суханов

в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц, поскольку большинство указанных оснований устанавливают возможности перехода имущества из частной в публичную собственность, будучи с этой точки зрения специальными. Это в первую очередь относится к различным возможностям принудительного прекращения права собственности (помимо воли собственника)[247].

      Особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества (ст. 217 и абз. 11 п. 2 ст. 235 ГК РФ), которая прекращает право публичных собственников и становится основанием возникновения права частной собственности (граждан и юридических лиц). Она проводится по решению (воле) самого публичного собственника, причем в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не гражданским законодательством, а ее объектами являются главным образом недвижимые вещи – имущественные комплексы государственных и муниципальных предприятий, земельные участки, жилые помещения, прямо указанные в этом качестве в законе (а также не относящиеся к вещам бездокументарные акции приватизированных предприятий, преобразованных в акционерные общества).

      Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеют основания прекращения права собственности:

      1) по воле самого собственника (при отчуждении вещи по сделке или при отказе от права на нее);

      2) при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам;

      3) при гибели или уничтожении принадлежавшей собственнику вещи.

      В любом случае прекращение права собственности происходит лишь в ситуациях, прямо предусмотренных законом.

      Принудительное изъятие у частного собственника принадлежащего ему имущества допустимо:

      а) только в случаях, исчерпывающим образом перечисленных в п. 2 ст. 235 ГК РФ,

      б) по общему правилу на возмездных основаниях, т. е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей);

      в) в судебном порядке либо при возможности судебного оспаривания как решения об изъятии вещи, так и размера компенсации.

      Безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли закон допускает лишь в случае обращения взыскания на него по обязательствам собственника (которое иногда допустимо во внесудебном порядке, например, по исполнительной надписи нотариуса) или его конфискации за совершение правонарушения (ст. 243 ГК РФ).

      В соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции РФ, запрещающей лишение частных лиц принадлежащего им имущества иначе как по решению суда, ГК РФ предусматривает принудительное изъятие имущества, находящегося в частной собственности, по общему правилу только в судебном порядке, а в особых ситуациях – в административном (внесудебном) порядке, но с возможностью последующего судебного обжалования решений, принятых органами публичной власти (п. 2 ст. 11 ГК РФ). К числу последних

247

Статья 235 ГК РФ в ред. Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ (СЗ РФ.

2014. № 26 (ч. I). Ст. 3377) и Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ (СЗ РФ.

2015. № 1 (ч. I). Ст. 52).