Краткий сборник семинаров и лекций по праву социального обеспечения. Е. И. Иванова

существования, необходимых для удовлетворения основных потребностей у большинства населения может стать тормозом для экономического развития страны в целом и привести к социальным конфликтам.

      С учётом объективной природы социальные риски можно разделить на четыре группы:

      1. Экономического характера (например, безработица).

      2. Физиологического характера (например, временная или стойкая утрата трудоспособности, беременность и роды, старость, смерть).

      3. Профессионального характера (например, трудовое увечье, профессиональное заболевание).

      4. Демографического и социального характера (например, многодетность, неполная семья, сиротство).

      Таким образом, социальный риск – это вероятное событие, наступление которого приводит к материальной необеспеченности в связи с утратой дохода от трудовой деятельности или внутрисемейного содержания, а также возникновением дополнительных расходов на детей и других нетрудоспособных членов семьи, на потребности в медицинских и социальных услугах.

      3. Понятие и признаки социального обеспечения

      Термин «социальное обеспечение» в литературе употребляется в различных смыслах:

      1. Как особая форма распределительных отношений.

      2. Как функция государства.

      3. Как правовая категория, которая в свою очередь может выступать в значении субъективного права граждан.

      4. Как отрасль права и т. д.

      Это многообразие предметно-смыслового значения данного термина привело к тому, что до сих пор отечественной наукой не выработано общепринятого определения понятия «социальное обеспечение». Это объясняется тем, что социальное обеспечение представляет собой многоаспектное явление, и любое данное ему определение не может быть универсальным, т. к. оно не может охватить все его сущностные признаки. При этом задачу осложняет также и отсутствие общего нормативно-правового акта, в котором была бы определена и закреплена как государственная система социального обеспечения в целом, так и система органов социального обеспечения граждан.

      Тем не менее, можно попытаться сформулировать следующее общее определение понятия социальное обеспечение – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми за счёт средств, специально предназначенных на эти цели.

      Признаки, в соответствии с которыми тот или иной вид обеспечения можно назвать социальным:

      1. Особый способ организации социального обеспечения, который заключается в законодательном характере и государственной гарантированности устанавливаемых в обществе организационно-правовых и финансовых способов функционирования социального обеспечения.

      2. Особый