Банковское право. Коллектив авторов

на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ;

      – направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты;

      – рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;

      – рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;

      – по предложению Национального банковского совета принимает решение о проверке Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений;

      – проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей;

      – заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России.

      Закон о Банке России устанавливает необходимость совместной деятельности ЦБ РФ и Правительства РФ при разработке экономической политики, единой государственной денежно-кредитной политики, для чего представители Банка России участвуют в заседаниях Правительства РФ, и наоборот – Банк России и Правительство РФ информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные взаимные консультации.

      Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования дефицита государственного бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете (т. е. исполнительные органы власти не имеют «легкого» доступа к денежной эмиссии как к источнику покрытия государственных расходов). Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

      Банк России может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего закона о поправках к Конституции РФ.

      Таким образом, конституционно-правовое оформление разграничения компетенции между Банком России и другими органами государственной власти по вопросам разработки единой денежно-кредитной политики основано на сочетании двух указанных принципов: независимости принятия Банком России решений в рамках осуществления его основной функции и подотчетности Государственной Думе. В этом смысле осуществляется некоторое взаимное «сдерживание» между конституционно самостоятельными ветвями власти, его эффективность подтверждается отсутствием неразрешимых разногласий между Правительством РФ и ЦБ РФ, равно как и отсутствием судебных споров между ними.

      Для выполнения возложенных на него функций Банк России наделен полномочиями осуществлять нормотворческую деятельность. Он имеет право издавать нормативные акты по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами. Нормативные акты Банка России обязательны