Банковское право. Коллектив авторов

дело, разгосударствление значительной части банков, создание самостоятельных коммерческих банков на долевой и акционерной основе, либерализация ценообразования в банковской сфере. Наиболее принципиальное значение имели две первые меры, остальные были их следствием, хотя и носили самостоятельный характер.

      Радикальные изменения, произошедшие в банковской системе, были закреплены в разработанном на этом этапе специальном банковском законодательстве. Принятые Верховным Советом РСФСР 02.12.1990 Законы РСФСР № 394-1 «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» и № 395-1 «О банках и банковской деятельности в РСФСР», ознаменовавшие утверждение либеральных рыночных отношений в денежно-кредитной сфере, стали законодательной основой банковской системы.

      § 3. Современная банковская система Российской Федерации: тенденции и пути развития

      Банковские системы западных государств в настоящее время развиваются по трем главным направлениям: большое число банков с малым количеством отделений; малое число банков с большим количеством отделений; много банков, связанных участиями. Большинство стран, включая Россию, идет по второму пути.

      Действующее законодательство отражает основные принципы и особенности организации банковской системы России, к числу которых относятся:

      – двухуровневая структура банковской системы, которая реализуется путем четкого законодательного разделения функций центрального банка и всех остальных банков.

      Верхний уровень банковской системы России представлен Банком России. Он является центральным звеном банковской системы и обладает полномочиями по управлению ею. Одной из целей деятельности ЦБ РФ Закон о Банке России называет развитие и укрепление банковской системы РФ. Для достижения указанной цели Банк России наделяется обширными полномочиями, в частности вырабатывает и реализует денежно-кредитную политику, осуществляет надзорные функции, применяет к кредитным организациям меры ответственности за нарушения, выявленные в их деятельности. Банк России может проводить банковские операции, необходимые для выполнения своих функций, только с российскими и иностранными кредитными организациями, а также с Правительством РФ, представительными и исполнительными органами государственной власти, государственными внебюджетными фондами, воинскими частями.

      Банк России не имеет права осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не являющимися кредитными организациями, и с физическими лицами (кроме военнослужащих и служащих Банка России), не имеет право предоставления непосредственных кредитов предприятиям и организациям и не должен прямо выходить на банковский рынок, создавая конкуренцию коммерческим банкам.

      Нижний уровень банковской системы представлен кредитными организациями, а также филиалами и представительствами иностранных банков. Они осуществляют посредничество в расчетах, кредитовании и инвестировании, руководствуясь нормативами и требованиями