Управление политико-правовыми и социально-экономическими процессами в регионах. Часть 1. Коллектив авторов

языках народов Российской Федерации», Федеральный закон «О национально-культурной автономии». Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и др. Также на данный момент 20 из 21 республики в составе Российской Федерации приняли региональные законодательные акты в области языковой политики. Законы вышеперечисленных субъектов направлены, в первую очередь, на создание условий для сохранения, равноправного и самобытного развития их государственных языков. Эго продиктовано плачевным положением большинства языков народов Российской Федерации, находящихся в состоянии упадка, которое обусловлено рядом факторов. Одной из основных причин косности и неэффективности языковой политики многие считают негативную позицию федерального центра по отношению к попыткам расширения сфер применения национальных языков. Наравне с этим на понижение уровня престижа владения и использования национальных языков влияют стереотипы, уходящие своими корнями в царские времена и закрепившиеся в период с 30-е по 80-е годы. Мнение о приоритетном значении русского языка в сочетании с уверенностью в способности национальных языков содействовать обособлению различных народов продолжает преобладать в обществе. Все это ведет к вытеснению национальных языков в сферу бытового общения с окружающими, что, в свою очередь, сменяется полным умиранием языка как национально-самобытного достояния.

      В этих условиях особое значение приобретает исполнение государством не только собственных конституционных обязательств, но и тех, что связанны с ратификацией Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств 1992 г. Хартия была открыта для подписания Комитетом Министров Совета Европы в 1998 году. 25 стран подписали и ратифицировали ее (Австрия, Великобритания. Дания, Испания. Кипр и т.д.), а восемью странами – членами Совета Европы документ был подписан без ратификации, в том числе в 2001 году и Российской Федерацией58 К сожалению, вот уже 11-й год Хартия не ратифицируется Российской Федерацией. Хартия возлагает на страны-участницы обязательства по всемерному развитию и поощрению использования региональных языков и языков меньшинств на их территориях. Нормируются минимальные меры защиты и поддержки региональных языков и языков меньшинств практически во всех сферах жизнедеятельности человека. Реализация положений Хартии в Российской Федерации, на наш взгляд, существенно улучшило бы защиту языковых прав гражда н Российской Федерации.

      Именно анализ соответствия Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств российскому законодательству и последствий ее имплементации с учетом особенностей страны являлся одной из тем обсуждения проведенных в октябре 2010 года парламентских слушаний на тему «Языковое многообразие Российской Федерации: проблемы и перспективы». По итогам проведенного мероприятия его участниками были приняты Рекомендации Правительству Российской Федерации. В общем можно отметить ориентированность

58

Распоряжение Президента РФ от 22 февраля 2001 г. № 90-рп «О подписании Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/2561009 (дата обращения 21.02.2012).