Проблемы гражданско-правового регулирования туристской деятельности в Российской Федерации. С. В. Завьялова

статистического учета⁴³.

      Таким образом, ратификация Международной конвенции по контракту на путешествие создала предпосылки для начала работы ЦСТЭ ВЦСПС в направлении правового обеспечения договорного оформления отношений туристских предприятий с туристами, и 27 января 1987 г. коллегией ЦСТЭ ВЦСПС принято постановление № 1–14 «О состоянии и мерах по усилению договорно-правовой работы в туристско-экскурсионных организациях»⁴⁴.

      Немаловажно, что Международная конвенция по контракту на путешествие (CCV) предусматривает и способы защиты прав путешественников (туристов): возмещение убытков, прекращение или изменение правоотношения, что позволяет говорить о признании СССР путем ратификации данного акта значимости вопросов защиты прав туристов как потребителей туристско-экскурсионных услуг. Подтверждением служит и тот факт, что СССР ратифицирует Резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. № 30/248, утверждающую Руководящие принципы для защиты интересов потребителей»⁴⁵. В то же время, несмотря на то что данная резолюция закрепляет такие права потребителей, как право на информацию, на безопасность, на возмещение вреда и др., далеко не все из них находят свое отражение в нормах национального законодательства СССР.

      Однако говорить о полном отсутствии регламентации прав туристов как потребителей туристско-экскурсионных услуг в СССР рассматриваемого периода было бы ошибочным. Например, механизм реализации права на возмещение вреда еще 24 ноября 1976 г. закреплен в постановлении бюро ЦСТЭ ВЦСПС «Об усилении контроля за качеством обслуживания групп туристов на местных маршрутах», в п. 5 которого установлена полная ответственность советов, осуществляющих прием туристов, за качество обслуживания. 23 июня 1980 г. постановлением ЦСТЭ ВЦСПС утверждена Инструкция «О порядке возмещения убытков, причиненных утратой или повреждением имущества советским туристам в туристских учреждениях ЦСТЭ» и др⁴⁶.

      К ключевым международным актам, посвященным туризму и ратифицированным СССР, следует отнести принятую Всемирной конференцией по туризму (Филиппины, 27 сентября – 10 октября 1980 г.) Манильскую декларацию по мировому туризму⁴⁷. Отнесение нами данной декларации к ключевым обусловлено тем, что именно ее ратификация заложила основу понимания туризма не только как вида путешествия, непроизводственной сферы, но и как важнейшего показателя мирового развития (п. 6), экономической деятельности, способствующей развитию экономики страны в целом (п. 7).

      Таким образом, проведенный анализ позволяет констатировать не только наличие ратифицированных СССР нормативных правовых актов в области туристско-экскурсионного обслуживания как показателя готовности СССР к международному взаимодействию в сфере туризма, но и то, что далеко не все их положения были применимы в советской действительности. В то же время, несмотря на закрытость