Правовой статус личности. Э. Балаян

а предполагает истинное стремление создания основанных на праве соответствующих структур, целью которого является обеспечение достойной жизни для каждого гражданина. Вследствие этого для претворения в жизнь закрепленных Конституцией норм Российская Федерация пытается сделать определенным содержание своей деятельности, и постепенное удовлетворение экономических и социальных нужд своих граждан переместить на правовую основу. Оно протекает в направлении увеличения минимального размера заработной платы и пенсий, реализации федеральных программ и проектов по преодолению бедности, повышения уровня рождаемости и других мероприятий.

      Исходя их этого, можно утверждать, что, в отличие от личных и политических прав человека, социальные права личности могут защищаться преимущественно со стороны государства. Эта мысль дает основание предположить, что социальные права человека выступают как определенные требования, предъявляемые к власти, и обязанностью государства, прежде всего, является обеспечение и защита того, что касается жизни личности, его социального обеспечения, достоинства и «духовного развития»[168].

      В последние годы в Российской Федерации активно формируется законодательство, регламентирующее сложные и разнообразные вопросы социальной защиты разных групп населения[169]. Однако нет гармонии между требованиями норм принятых правовых актов и реального состояния населения. В России пока еще довольно большое число безработных[170] и, как следствие – высокий удельный вес необеспеченной части населения. Если в июне 2008 г. в Российской Федерации численность граждан, имеющих статус безработных, составляла 1331,5 тыс. человек, в июне 2009 г. – 2142.3 тыс. человек[171], то в июне 2018 г. – 3543 тыс. человек[172].

      Вместе с этим, в Российской Федерации бедность имеет разные особенности своего проявления: обусловленными территориальными, половозрастными, сезонными, в зависимости от числа членов семьи, уровня образования, наличием более уязвимых групп и другими обстоятельствами. В частности, по данным Федеральной службы по труду и занятости, в Российской Федерации численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы в 2007 г. составляла 1553,0 тыс. человек, из них уровень занятости женщин составил 63,3 % (или 982,7 тысяч); занятость мужчин – 36,7 % (или 570,3 тыс.)[173]. Причем, согласно статистическим данным, опубликованным в 2008 г., 2007 г. число занятых в экономике составило 70813 тысяч, из них 35111 тысяч – женщины, 35702 тысячи – мужчины[174]. Спустя десятилетие в России численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы в 2017 г. составляла 776,0 тыс. человек; уровень занятости женщин составил 35034 тысяч человек; занятость мужчин – 37108 тыс.[175].

      В рамках исследуемой темы особую важность представляет анализ информации, полученной в ходе международных сопоставлений. Так, Федеральная служба государственной

168

Трошкин Ю. В. Права человека. М., 1997. С. 42.

169

См.: Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 27.11.1995. № 48. Ст. 4563; Федеральный закон Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 19.07.1999. № 29. Ст. 3699; Федеральный закон Российской Федерации «О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам Ордена трудовой славы» от 9 января 1997 года № 5-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 20.01.1997. № 3. Ст. 349; Федеральный закон Российской Федерации «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.08.2000. № 33. Ст. 3348; Федеральный закон Российской Федерации «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 14.01.2002. № 2. Ст. 128; Федеральный закон Российской Федерации «О социальный защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 7 ноября 2000 года № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 13.11.2000. № 46. Ст. 4538; Федеральный закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 23.12.1996. № 52. Ст. 5880; Федеральный закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от 10 января 1996 года № 6-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 15.01.1996. № 3. Ст. 144; Федеральный закон Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 11.12.1995. № 50. Ст. 4872; Федеральный закон Российской Федерации «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.08.1995. № 32. Ст. 3198; Федеральный закон Российской Федерации «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 19.07.1999. № 29. Ст. 3686; Федеральный закон Российской Федерации «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» от 5 июля 2003 года № 44-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.04.2003. № 14. Ст. 1257; Федеральный закон Российской Федерации «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18; Федеральный закон Российской Федерации «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 21 июля 2007 года № 183-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 23.07.2007. № 30. Ст. 3797, и другие.

170

Так, численность экономически активного населения в августе 2009 г. составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 76,5 млн человек, или около 54 % от общей численности населения страны. В общей численности занятого в экономике населения в июле 2009 г. 35,7 млн человек, или 51,0 % составляли штатные работники (без учета совместителей) организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. На условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера для работы в этих организациях привлекалось еще 1,7 млн человек (в эквиваленте полной занятости). Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях (без субъектов малого предпринимательства) в июле 2009 г. составило 37,4 млн и было меньше, чем в июле 2008 г. на 1,7 млн человек, или на 4,3 %. // См.: http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_01/IssWWW.exe/Stg/d08/3-2.htm

171

См.: http://www.gks.ru/scripts/db_inet/dbinet.cgi

172

См.: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/165.htm (дата обращения 27.02.2019)

173

См.: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/06-01.htm

174

См.: http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_11/IssWWW.exe/Stg/d01/06-01.htm

175

См.: Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. URL: http: http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_13/Main.htm (дата обращения 28.02.2019).