Блокчейн на службе государства. А. В. Варнавский

анализ причин возникновения остатков[70]. Автоматизации могут подлежать и вышеперечисленные операции. К примеру, в смарт-контракт можно заложить ограничения на превышение лимитов бюджетных обязательств. То есть сметные назначения, так и лимиты, могут записываться в реестре для их автоматического сопоставления.

      Вместе с тем в рамках предварительного контроля Казначейство России осуществляет учет бюджетных обязательств путем постановки на учет договоров сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, постановки на учет договоров на оказание коммунальных услуг; контроля правильности оформления договоров на поставку продукции, услуг и выполнения их условий[71]. Информация каждого из документов может быть также отражена в реестре, что позволит обеспечить, с одной стороны, неизменность и достоверность внесенных сведений и, с другой стороны, максимальную прозрачность и достоверность всех производимых расчетов.

      Таким образом, совокупность мер по автоматизации предварительного контроля будет способствовать сокращению случаев финансовых нарушений, остатков на счетах Федерального казначейства.

      3. Казначейское сопровождение и казначейский аккредитив[72]. Как было отмечено ранее, роль механизма казначейского сопровождения заключается в предотвращении случаев нецелевого использования средств. Сегодня данный механизм достаточно эффективен, но несколько трудоемкок. Так, казначейскому сопровождению подлежат операции только в том случае, если имеют место соответствующие основания: соглашения о предоставлении субсидии юридическим лицам; государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на сумму более 100 млн руб. и т. д.

      Казначейское сопровождение в отдельных случаях предполагает не только контроль, но и обязанность казначейского обеспечения. Иными словами, казначейское обеспечение представляет собой некую гарантию со стороны Федерального казначейства, которая подтверждает обязанность данного получателя бюджетных средств оплатить обязательства исполнителя (соисполнителей) государственного контракта или соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу при выполнении определенных условий (при подтверждении факта поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и др.). Эта гарантия выдается в форме платежного документа, формируемого территориальным органом Федерального казначейства (ТОФК). С 2018 года этот документ называется казначейским обеспечением обязательств, и его форма утверждена приказом Федерального казначейства от 15.01.2018 № 10н, более привычное его название – казначейский аккредитив[73]

70

Зырянова Т.В., Даниленко Н.И., Даниленко Д.Н. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля РФ // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 13. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnoe-kaznacheystvo-v-sisteme-organov-gosudarstvennogo-finansovogo-kontrolya-rf (дата обращения: 19.07.2018).

71

Там же.

72

Бурякова А.О. Казначейское сопровождение на базе смарт-контрактов // Финансовая экономика. 2018. № 5.

73

https://www.audar-info.ru/material/catalogArticle/view/type_id/1/cat_id/16/id/57156/ – Информационно-справочная система АюдарИнфо. Казначейский аккредитив.