Блокчейн на службе государства. А. В. Варнавский

Министерства финансов РФ. Весте с тем сегодня не менее важное место в работе Федерального казначейства отводится и развитию инструментов управления ликвидностью, направленных на покрытие кассовых разрывов, размещение временно свободных денежных средств или излишней кассовой наличности в финансовых инструментах.

      Примечательно, что во всех вышеперечисленных направлениях развития современные технологии могут дать значительный эффект при интеграции в существующие системы. Значительная доля ежедневно производимых операций подлежит частичной автоматизации. Основу перераспределения бюджетных средств, казначейского сопровождения и управления ликвидностью могут составить, к примеру, смарт-контракты. Или, к примеру, Бюджетный учет может вестись в распределенном реестре, однако тогда централизация в этой части функций Федерального казначейства будет трансформирована в «централизацию» на основе единой цепи операций.

      Сегодня уже предпринимаются попытки внедрения технологии блокчейн в работу финансовых органов. Например, правительством Калининградской области было заключено соглашение c Центром цифровых компетенций ВЭБ[66] о проведении пилотного проекта по социальным выплатам населению. Значение внедрения технологии будет определено серьезным сокращением операционных расходов самих ведомств, времени на поиск и обработку запросов, выявление случаев нецелевого использования социальных выплат их получателями[67]. Пилотный проект с допуском всех жителей Калининградской области к реестру возьмет за основу такие выплаты, как субсидия по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, адресная помощь гражданам, ежемесячное пособие многодетной семье и пособие на ребенка.

      Возможность реализации инновационных решений в финансово-бюджетной сфере видят и авторы доклада «Государство как платформа: люди и технологии»[68]. В работе отмечается, что финансовые технологии и алгоритмизация способны «повысить прозрачность бюджетного процесса и снизить коррупционный риск. Так как история финансовых операций контрагентов в рамках системы является открытой, нежелательные типы операций могут быть заблокированы или аннулированы, при этом система работает в рамках утвержденных условий цифрового кодекса, выполнение которых служит основанием для проведения сделок».

      Однако основную угрозу авторы настоящей работы видят в отсутствии единого подхода к модернизации финансового сектора для решения стратегически важных задач. Попытки внедрения технологий, как правило, носят разрозненный и разобщенный характер. Далее на примере моделей работы «цифрового казначейства» будут раскрыты преимущества единого, интеграционного подхода. Задачи, предлагаемых авторами моделей, заключаются в автоматизации перераспределения финансовых ресурсов и предотвращении нарушений бюджетного законодательства.

      1. Зачисление доходов бюджетов бюджетной системы на счета Казначейства

66

ВЭБ и правительство Калининградской области реализуют социальные выплаты на блокчейне. URL: https://ruwest.ru/news/80505/

67

ВЭБ. Калининградская область при поддержке ВЭБа форсирует внедрение инноваций. URL: http://www.veb.ru/press/news/index.php?id_19= (дата обращения: 02.05.2018).

68

ВШГУ РАНХИГС. Руководитель цифровой трансформации, Центр перспективных стратегических решений. Государство как платформа: люди и технологии. URL: https://www.ranepa.ru/images/News/2019-01/16-01-2019-GovPlatform.pdf