Лекции по общей теории права. Юрий Гревцов

правил, инструкций, в которых излагаются (без изменений) тексты нормативно-правовых актов. В некоторых случаях законодатель формулирует положения, которые в одной части содержат нормативные установления, а в другой – конкретизирующие предписания. Это смешанные акты. Вместе с нормативно-правовыми актами издается множество предписаний, в которых содержатся воззвания, декларации. По мнению ученых, подобные правовые акты хотя и имеют определенное юридическое значение, нормативными все же не являются, поскольку не направлены на установление, изменение или отмену субъективных прав, юридических обязанностей.

      Сегодня в отечественном правоведении выделяются следующие виды нормативно-правовых актов: 1) Конституция (федеральная, субъектов Федерации); 2) Конституционные законы (федеральные, субъектов Федерации); 3) законы (федеральные, субъектов Федерации); 4) уставы (субъектов Федерации – краев, областей, автономных образований, городов федерального подчинения); 5) указы и распоряжения (Президента); 6) постановления, распоряжения и приказы (Правительства, министерств, государственных комитетов, краевой, областной, городской, районной администраций);

      7) акты представительных органов местного самоуправления – решения, постановления; 8) внутригосударственные нормативные договоры, соглашения; 9) ратифицированные (одобренные) международные договоры; 10) признанные нормы – международные правовые стандарты.

      Нормативно-правовой акт представляет собой письменное выражение правила поведения (нормы права), которое могут осуществлять только определенные лица и органы. Официальная внешняя форма обозначает придание правилу поведения (норме права) организованной защиты. Именно во внешней форме правовой нормы закрепляется (обозначается) длительный (неоднократный) характер действия нормы права, в ней же закрепляется сфера защищенных интересов всех (неопределенного круга лиц).

      Письменное оформление, т. е. придание официальной внешней формы выражения выработанному правилу поведения, закрепляет правило поведения как норму права.

      Система и источники японского права. Цунэо Инако говорит, что основной источник японского права, как и права континентальной Европы, – нормативные акты, принятые государственными органами, и выделяет Конституцию, договоры, законы. Согласно положениям ст. 41 и 59 Конституции Японии принимать законы правомочен только парламент – высший орган государственной власти и единственный законодательный орган государства. Другие государственные органы, за исключением случаев, предусмотренных законом, не могут издавать нормативные акты, налагающие дополнительные обязанности на граждан, а также ограничивающие их права. В Японии имеется группа так называемых основных законов – Основной закон об образовании 1947 г., Основной закон о мерах против загрязнения окружающей среды 1967 г. и др. Следует отметить, однако, что среди основных законов имеются такие, существование которых предано забвению (например, тот же Основной закон об образовании).

      Правительственные