.

разрешения. Следовательно, она также выполняет функцию содействия социальной сплоченности и защиты основополагающих ценностей демократического общества, возложенную на правосудие.

      В этой связи можно процитировать английскую поговорку: Justice must not only be done, it must also be seen to be done («Правосудие не только должно отправляться, но и должно быть видно, что оно отправляется»), воспроизведенную в Постановлении ЕСПЧ от 7 июня 2001 г. по делу «Кресс против Франции»[129].

      Независимость судов осуществляется в рамках, установленных Конституцией Франции, учитывая при этом прерогативы, которыми Конституция наделяет другие государственные органы. В силу этого независимость не может означать отсутствие ограничений, которые проявляются в следующем:

      – во-первых, в соответствии с принципом разделения властей судья обязан применять закон. Он не определяет норму права, соблюдение которой должен обеспечить. Его роль заключается в том, чтобы под контролем Кассационного суда Франции установить наличие соответствующих правовых норм, выстроить иерархию их источников и при необходимости данные нормы истолковать;

      – во-вторых, деятельность судебных органов, прежде всего прокуратуры, связана с реализацией государственной политики (в частности, уголовной политики), определяемой правительством Франции;

      – наконец, в-третьих, судебные органы не располагают полномочиями устанавливать объемы денежных средств, выделяемых на их содержание, и организовывать их расходование. В этом отношении они зависят от ассигнований, за которые проголосовал парламент Франции, и мер по администрированию, которые приняло правительство Франции, ничем не отличаясь от любой другой государственной администрации, выполняющей одно из полномочий публичной службы.

      1.2. Функциональные гарантии магистратов

      В установленных Конституцией Франции рамках Высший совет магистратуры обладает полномочиями, которые затрагивают вопросы, связанные с независимостью магистратуры. Речь идет главным образом о его роли в сфере назначения магистратов и в дисциплинарной сфере.

      Нынешняя организация ВСМ является результатом конституционной реформы от 23 июля 2008 г.

      Данная реформа положила конец председательству в ВСМ президента Франции и вице-председательству в нем министра юстиции Франции. Теперь председатель Кассационного суда Франции и генеральный прокурор при Кассационном суде Франции председательствуют в соответствующих подразделениях ВСМ: первый является председателем подразделения, занимающегося судьями, а второй – подразделения, занимающегося прокурорами.

      Другие принципиальные положения этой реформы касаются, в частности, следующих вопросов:

      – большинство в обоих подразделениях ВСМ отныне составляют лица, не являющиеся членами магистратуры, причем все внешние члены ВСМ одновременно являются членами и того и другого подразделения;

      – назначение

129

Постановление ЕСПЧ по правам человека от 7 июня 2001 г. по делу Kress c. France (жалоба № 39594/98).