Международное право. Коллектив авторов

право внутригосударственное.

      Функционирование международного права в сфере внутригосударственных отношений часто называют имплементацией. Более точно смысл имплементации определил И.И. Лукашук – это осуществление международной нормы при помощи внутренней[120].

      Различие между имплементацией и трансформацией состоит в том, что имплементация – это осуществление международного права на национально-правовом уровне или при помощи национального права, а трансформация определяет конкретные пути реализации международного права государством, его органами, физическими и юридическими лицами.

      Каждое государство в соответствии со своим законодательством, правилами процедуры принимает необходимые трансформационные меры по выполнению международно-правовых обязательств.

      Трансформация как родовое понятие включает несколько видов, чаще всего к ним относят прямую трансформацию, инкорпорацию, отсылку, рецепцию.

      Когда вступивший в силу договор непосредственно приобретает силу закона – это прямая трансформация[121].

      Инкорпорация (включение в свой состав, присоединение) – наиболее распространенный вид трансформации, посредством которого в правовую систему государства включаются нормы международного права. Для реализации входящих в национальную правовую систему международных договоров необходим трансформационный акт – закон или подзаконный акт, полностью внешне идентичный международному договору[122]. В России это касается всех международных договоров: межгосударственных, межправительственных, межведомственного характера.

      Так, например, Российская Федерация подписала 28 марта 1977 г. Конвенцию о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения. В связи с этим Государственной Думой ФС РФ 5 июля 2013 г. был принят Федеральный закон № 191-ФЗ «О передаче и применении Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера». Этим Законом (ст. 17) признан утратившим силу Федеральный закон от 22 апреля 2004 г. № 19-ФЗ «О компетентном органе Российской Федерации по Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения».

      В Российской Федерации в правовую систему включаются только ратифицированные международные договоры. Ратификация международного договора обязывает не только государство, его органы, но и его граждан и обусловливает его применение в рамках национальной правовой системы[123]. В Испании достаточно ратификации договора для того, чтобы он вступил в силу, а его нормы стали частью национального права. В Индии по каждому договору издается специальный закон. В соответствии со ст. 55 Конституции Франции «международные договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, имеют силу,

120

Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России: Учебно-практическое пособие. М., 1997. С. 12. См. также: Зимненко Б.Л. Указ. соч. С. 64–170; Гавердовский А.С. Имплементация норм международного права. Киев, 1980. С. 62; Гаврилов В.В. Теории трансформации и имплементации норм международного права в отечественной правовой доктрине // Московский журнал международного права. 2001. № 2. C. 59.

121

Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. М., 2002. С. 344.

122

См.: Черниченко С.В. Теория международного права. Т. I: Современные теоретические проблемы. С. 156.

123

Некоторые авторы считают, что ратификация международного договора является самостоятельным способом трансформации. Ратификация – придание постановлениям договора юридической силы внутригосударственного закона. См.: Усенко Е.Т. Очерки теории международного права. М., 2008. С. 139.