Сетевой и диффузный анализ политики: теория, методология, практика, моделирование. Т. А. Подшибякина

не обеспечено полной поддержкой правовых регулятивов. Его возникновение в действительности отражает и формальную, и неформальную власть, которая пронизывает государство и общество»[12].

      Л. О’Тул дает следующее определение: «В более конкретном смысле сети включают межагентские кооперативные ставки, межуправленческие структуры программного менеджмента, сложное множество соглашений и государственно-частное партнерство. Они также включают системы предоставления услуг, основанные на комплексе провайдеров, который может включать публичные агентства, частные фирмы, неприбыльные и даже волонтерские организации, которые связаны взаимозависимостью и интересами, закрепленными определенной совместной программой»[13].

      Л. В. Сморгунов выделяет ряд характеристик, которые отличают политические сети от других форм управленческой деятельности.

      1. Политические сети представляют собой структуру управления, которая связывает государство и гражданское общество.

      2. Политическая сеть складывается для выработки соглашений в процессе обмена имеющимися у ее акторов ресурсами.

      3. В политических сетях существует общий кооперативный интерес.

      4. В политической сети существуют не вертикальные, а горизонтальные связи[14].

      Виды политических сетей

      Р. Родс предложил одну из самых распространенных типологий политических сетей. Он выделил 5 типов политических сетей на основе трех критериев: степень внутренней интеграции, число участников и распределение между ними ресурсов[15].

      1. Политические сообщества – сети, которые характеризуются стабильностью взаимоотношений, устойчивым и в высокой степени ограниченным членством, вертикальной взаимозависимостью, основанной на совместной ответственности за предоставление услуг, и изоляцией как от других сетей, так и от публичных организаций, включая парламент. Такие сети высокоинтегрированны и имеют высокую степень вертикальной взаимозависимости. (Образование, пожарная безопасность.)

      2. Профессиональные сети характеризуются преобладанием одного класса участников производства политических решений: профессиональных групп. Изолированы от других сетей, выражают профессиональные интересы, основаны на вертикальной интеграции. (Например, национальная служба здравоохранения Великобритании).

      3. Межуправленческие сети формируются на основе представительства местных властей. Характеризуются горизонтальной структурой и способностью взаимодействовать с другими сетями, широким представительством интересов.

      4. Сети производителей представляют экономические интересы государственного и частного секторов, подвижным членством, зависимостью центра от промышленных организаций при производстве товаров и услуг.

      5. Проблемные сети характеризуются большим числом участников с ограниченной степенью взаимозависимости.

      Л. В.

12

Knoke D., Pappi F., Broadbent., Tsujinaka Y, Comparing Policy Networks, Labor Politics in the US, Germany, and Japan. Cambridge, N.-Y.: Cambridge University Press. 1996. P. 3.

13

O'Toole L. The Implications for Democraticy in a Networked Bureaucratic World // Journal of Public Administration Research and Theory. 1997. Vol. 7. P. 446.

14

Сморгунов Л. В. Сравнительная политология: учебник для вузов. Стандарт третьего поколения. СПб.: Питер, 2012. С. 100.

15

Rhodes R., Marsh D. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing Approaches // Policy Network in British Government / Eds. D. Marsh and R. Rhodes. Oxford: Clarendon Press. 1992.

P. 13–15.