Экологическое право. Фарид Тюльпанов

жалоб в органах исполнительной власти, следует подчеркнуть, что она не отвечает задачам сегодняшнего дня и в большей степени защищает административную власть, чем права граждан. В этой связи следовало бы принять новый закон об обращении граждан в суд по защите его экологических прав, ужесточив ответственность чиновничьего аппарата.

      Совершенствования деятельности исполнительных органов, улучшая правопорядок, нам представляется создание административных судов, либо с выделением специализированных отделов в общих судах.

      Сегодня реализация гарантий экологических прав граждан и их защита напрямую связаны с защитой этих прав в судах общей юрисдикции, а также в Конституционном суде РФ, защита экологических прав Уполномоченным по правам человека и защитой экологических прав в Европейском суде по правам человека.

      В литературе к таким средствам и способам защиты относят:

      а) судебный контроль за деятельностью администрации (административные споры и организация административной юстиции);

      б) административный (внутриведомственный и подведомственный) контроль и надзор, осуществляемый в рамках самой исполнительной власти, сюда необходимо отнести и президентский контроль за деятельностью подчиненной ему системы государственных органов;

      в) организация приема и распоряжения обращений (заявлений и жалоб) в органы исполнительной власти;

      г) прокурорский надзор (общий надзор прокуратуры) за законностью деятельности отдельных структур исполнительной власти (министерств и ведомств), а также за органами местного самоуправления;

      д) контроль со стороны представительных органов власти за аппаратом управления в рамках, определенных законом, и с учетом принципа разделения властей[75].

      Характеризуя административный способ защиты экологических прав граждан, напомним, что он регулируется кодексом административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 22-ФЗ (ред. 03.07.2016). В п. ст. 1 предусматривается рассмотрение и разрешение подведомственным им административных дел о защите или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организации, возникающих из административных правоотношений в том числе административные дела; возникающие на основе оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, или иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Содержание закона направлено на обращение гражданина с иском непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, должностному лицу.

      Важно, чтобы граждане и общественные экологические организации своевременно осуществляли контроль за выполнением экологических экспертиз, экологических решений, регулярным извещением о ходе выполнения и результатах реализации

75

Селищева Н.Г. О некоторых способах защиты и охраны прав, свобод и законных инте-ресов граждан в сфере деятельности исполнительной власти в Российской Феде рации // Конституция Российской Федерации и совершенствование механизмов защиты прав человека. М., 1994. С. 74.