Экологическое право. Фарид Тюльпанов

объединения и организации имеют право на организацию и проведение общественной экологической экспертизы, могут обращаться в органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; осуществлять другие предусмотренные законодательством права.

      В соответствии со ст. 20 Федерального закона «Об экологической экспертизе» общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

      Общественные организации, проводящие экологическую экспертизу, должны быть правоспособными, т. е. они должны быть зарегистрированы.

      Как правило, общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.

      В России ежегодно проводится 50 тыс. государственных экологических экспертиз. Вместе с тем обычным делом является начало строительства того или иного объекта без такой экспертизы. Крупные технические и промышленные проекты осуществляются без экологической экспертизы или с нарушением Закона «Об экологической экспертизе».

      Так, без заключения специалистов возводилисьё строительные объекты такие как плавучая атомная станция (Балтийский завод г. Санкт-Петербурга); строительство объездной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга; строительство газопровода на Камчатке; строительство нефтяного терминала в г. Новороссийске[72].

      Таким образом, в природоохранном законодательстве закрепляется целая система мер со стороны государства по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. В нем предусмотрены меры ответственности должностных лиц, препятствующих гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, реализации их прав.

      4.4. Гарантии обеспечения экологических прав граждан и защита их здоровья от вредного воздействия окружающей среды

      Для обеспечения прав гражданина и человека в области охраны окружающей среды необходимо иметь гарантии человека. Их реализация напрямую связана с судебными органами, а также органами специальной компетенции, которые стоят на страже экологического правопорядка. Следует отметить, что в России в качестве гарантии такие нормы находят отражение в законодательстве. Они были закреплены

72

См. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Феде-рации в 2001 году // Российская газета. 2001. 25 июня.