Научно-практический комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Владимир Лебедев

№ 13-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 27.06.2005 № 7-П, от 16.05.2007 № 6-П, от 20.11.2007 № 13-П, Определением Конституционного Суда РФ от 09.06.2004 № 223-О

      ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      РАЗДЕЛ I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

      Глава 1

      УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

      Статья 1. Законы, определяющие порядок уголовного судопроизводства

      1. Порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации.

      2. Порядок уголовного судопроизводства, установленный настоящим Кодексом, является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

      3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.

      1. Часть первая комментируемой статьи признает УПК нормативным актом, определяющим порядок уголовного судопроизводства. И хотя в ней указано, что УПК основан на Конституции, эта оговорка не может исключить Конституцию из числа источников уголовно-процессуального права, так как Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и обладает свойством прямого действия при регулировании любых общественных отношений.

      2. При разрешении вопросов, связанных с регулятивной функцией конституционных норм в сфере тех или иных общественных отношений, необходимо учитывать, что эти нормы по своему положению находятся на более высоком иерархическом уровне, чем отраслевые нормы. В связи с этим ст. 15 Конституции устанавливает: законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Отсюда следует: в случае противоречия норм любого отраслевого закона Конституции действует последняя. Нельзя заранее исключить возможность прямого применения норм Конституции при регулировании уголовно-процессуальных отношений. Трудно просчитать, как «поведет себя» отраслевая норма при соприкосновении с фактическими общественными отношениями (крайне многообразными), которые могут возникнуть в отношениях между судом, прокурорами, следователями, дознавателями, а главное – в их отношениях с гражданами, вовлеченными в сферу уголовного судопроизводства. Поэтому обращение к нормам Конституции может помочь найти выход из положения.

      3. Признавая, что порядок уголовного судопроизводства устанавливается УПК, законодатель не считает его единственным источником уголовно-процессуального права и признает носителями уголовно-процессуальных норм другие федеральные законы и иные нормативные акты (ч. 1 и 2 ст. 7, ч. 1 ст. 2 УПК). Вместе с тем только в УПК подчеркнуто, что он является единственным федеральным нормативным актом, специально предназначенным для регулирования уголовно-процессуальных отношений,