Комментарий к Конституции Российской Федерации. Галина Дмитриевна Садовникова

предметов ведения и полномочий федерального центра и предметов ведения и полномочий субъектов РФ, наличие сферы совпадающих полномочий и солидарную ответственность властей обоих уровней при их осуществлении. Отметим, что такое разграничение регулируется не только Конституцией, Федеративным договором от 31 марта 1992 г., иными договорами и соглашениями, но и Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», содержащим главу, определяющую общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта РФ.

      Статья 12

      В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

      Закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя свидетельствует о приверженности нашей страны к демократическим ценностям гражданского общества и правового государства. Местное самоуправление – форма осуществления народовластия, обеспечивающая в установленных Конституцией и законами пределах самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

      Роль местного самоуправления в осуществлении народовластия в России, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, государственные гарантии его осуществления и общие принципы организации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

      Статья 13

      1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

      2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

      3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

      4. Общественные объединения равны перед законом.

      5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

      1. Функционирование гражданского общества и правового государства возможно только при условии духовной свободы всех членов общества. Поэтому свобода идеологий является одной из важных основ конституционного строя.

      Под идеологией понимается система правовых, политических,