Крестьяноведение. Теория. История. Современность. Выпуск 9. 2014. Коллектив авторов

политики и внедрение ее в общую систему секторных политик Финляндии; диверсификация экономической основы сельских территорий; поиск новых путей децентрализации реализации сельской политики; влияние на усиление второй темы европейской общей сельскохозяйственной политики (Common agricultural policy, second pillar) так, чтобы сельская политика стала единой.

Широкая и узкая сельская политика

      Финская сельская политика достаточно разнообразна. Главная ее особенность в том, что она гарантирует сельское развитие через разделение задач между различными секторами и одновременно имеет территориальную ориентацию. Общая стратегия сельской политики состоит в том, чтобы интегрировать сельские территории в программы развития, осуществляемые различными акторами, и также удостоверяться, что различные отраслевые политики направляют свою деятельность на сельские территории и потребности сельских территорий учитываются при принятии решений. Этот тип сельской политики определяется как широкая сельская политика, которая, главным образом, применима на национальном уровне и реализуется Комитетом по сельской политике (табл. 4).

      Таблица 4

      Широкая и узкая сельская политика Финляндии

      Источник: Kahila P. Country profile on rural characteristics. P. 24.

      Узкая сельская политика включает в себя меры и инструменты развития, направленные на развитие сельских территорий. Для ее реализации необходимы специальные организации, программы, законодательство, финансирование, исследования. Возможности для этого расширились после вступления Финляндии в Европейский союз. Построение узкой сельской политики началось еще с деревенского движения в 1980-х гг., но наиболее активная ее реализация началась после создания местных инициативных групп в рамках подхода ЛИДЕР. Членство в Европейском союзе обозначило новые возможности финансирования деятельности по сельскому развитию через европейскую программу ЛИДЕР, а также национальные программы, такие как ALMA (Региональная Программа Сельского Развития) или РОМО+ (Национальная Программа развития). Обе эти программы функционировали во время первого программного периода (2001–2006 гг.). Программа РОМО (сельская программа, основанная на местной инициативе) была своего рода национальной версией программы ЛИДЕР со схожими принципами действия, но финансировалась она полностью за счет государства. Программа РОМО была осуществлена через небольшие проекты развития и связанные с ними инвестициями. Полное финансирование программы составило 24 млн евро. Это было важное средство для распространения идеологии ЛИДЕР в новых областях сельской Финляндии[15]. Программа ALMA действовала исключительно в западной и южной Финляндии и стремилась остановить сельскую миграцию, улучшить условия для развития местного предпринимательства.

      Обе эти политики реализуются на уровнях от местного до национального. Различные сельские акторы с местного, регионального

15

Kuhmonen Н. М. Voimalla seitseman POMOn, POMO+ – ohjelman loppuraportti 2001–2006 [With the Force of Seven POMO, the Final Report of POMO+-programme 2001–2006]. http://www.maaseutupolitiikka.fi/files/1859/YTR_8_2011_Voimalla_seitseman_POMOn.pdf. P. 9.