Крестьяноведение. Теория. История. Современность. Выпуск 9. 2014. Коллектив авторов

трудовых ресурсов со средним или высшим образованием;

      • среднее расстояние до территорий с избытком рабочих мест;

      • налогообложение на душу населения.

      На основе вышеуказанных критериев Датская национальная классификация выделяет четыре типа территорий: удаленные сельские муниципалитеты, сельские, промежуточные и городские муниципалитеты. Первые два типа (удаленные сельские и сельские муниципалитеты) могут быть отмечены как сельская Дания, однако промежуточные муниципалитеты также могут получать финансирование в рамках сельских программ Европейского союза.

Сельская политика Дании на государственном уровне

      Общая цель датской сельской политики – устойчивое развитие территорий, на которых у населения есть работа, разнообразные социальные услуги, возможности для отдыха. Данная политика может рассматриваться как всеобъемлющая, так как она охватывает множество элементов: политику индустриального и сельскохозяйственного развития, ландшафтное планирование, политику развития поселенческой структуры, развитие сети обслуживания[7]. Датская сельская политика не является единой и состоит из элементов разных политик, разрабатываемых министерствами и ведомствами. Центральными игроками в формировании сельской политики Дании являются три министерства: Министерство внутренних дел и здравоохранения, Министерство продовольствия, сельского и рыболовного хозяйства, Министерство окружающей среды. Первые два играют ведущую роль в сельском социально-экономическом развитии; третье – в решении агроэкологических вопросов и вопросов охраны окружающей среды. Указанные министерства достаточно прочно связаны с развитием сельских территорий, хотя понятие «сельскости» у них разное. Другие национальные министерства и ведомства, например Министерство экономики и бизнеса, также влияют на развитие сельских территорий в рамках собственных программ, хотя они и не используют термин «сельское развитие».

      Министерство внутренних дел и здравоохранения ответственно за формирование сельской политики от лица датского правительства и ведет работу в рамках Фонда местных сообществ с целью поддержки местных инициатив под лозунгом «Пусть расцветают 1000 цветов». Также оно готовит так называемые инвентаризационные отчеты по развитию сельских территорий. Министерство продовольствия, сельского и рыболовного хозяйства отвечает за политику поддержки сельхозпроизводителей, включая реализацию программ развития сельских территорий в рамках Единой сельскохозяйственной политики ЕС. В министерстве реализуются и другие программы, например поддержки малого и среднего бизнеса. В работе министерства присутствует не только секторный подход, но и территориальный, например в рамках ЛИДЕР. Хотя сельскому хозяйству (т. е. секторному подходу) уделяется наибольшее внимание, основное софинансирование территориальных программ Европейского союза идет, главным образом, от окружного/регионального и местного уровней: это связано с тем, что центральное

7

Changes in local governance and Rural Policy in Denmark // A. K. Copus (ed.): Continuity or Transformation? Perspectives on Rural Development in the Nordic Countries. Proceedings of a 2 day Workshop hosted by Nordregio, Stockholm, October 10th and 11th 2006.