Цифровая валюта и майнинг: регулирование. Лиана Витальевна Пепеляева

– урегулированы вопросы налогообложения, внесены изменения в статью 7.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

      В период подготовки Концепции регламентирования оборота цифровых валют и после ее принятия проходило обсуждение проектов федеральных законов, регулирующих вопросы майнинга и цифровой валюты. Проекты таких федеральных законов разрабатывали Минфин России, Банк России, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственной Думы).

      11 ноября 2020 года на сайте Минфина России была опубликована информация о том, что Минфином России подготовлен и представлен на общественное обсуждение пакет законопроектов по цифровой валюте[20]. Как указано в сообщении, законопроекты необходимы для реализации норм, которые закреплены в принятом Законе о цифровой валюте, а также приводят регулирование таких активов в соответствие с рекомендациями ФАТФ. Также предполагалось внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

      В феврале 2022 года была опубликована информация о подготовленных Банком России изменениях законодательства, в том числе установлении административной ответственности за совершение расчетов цифровой валютой[21].

      В апреле 2022 года Минфин России внес в Правительство Российской Федерации доработанный законопроект о регулировании цифровых валют[22].

      С учетом актуальности регулирования вопросов майнинга цифровой валюты проекты федеральных законов по этому вопросу вносили в Государственную Думу и другие субъекты права законодательной инициативы: «О майнинге в Российской Федерации»[23] (отклонен Государственной Думой); «О майнинге в Российской Федерации»[24] (снят с рассмотрения); «О системе распределенного национального майнинга»[25] (возвращен субъекту права законодательной инициативы).

      Регулирование майнинга и операций с цифровой валютой (3 этап)

      Итогом длительной и сложной дискуссии, которая рассмотрена в предыдущем разделе этой главы, а также большой и комплексной законопроектной работы стало принятие пяти федеральных законов в период с августа по ноябрь 2024 года (указаны в разделе «Ключевые федеральные законы; этапы развития» этой главы и в таблице 1).

      В развитие этих законов в этот же период времени также были приняты более десяти постановлений Правительства Российской Федерации, как вносящих изменения в ранее принятые (например, по вопросам электроэнергетики), так и вновь принятые (например, об утверждении требований к деятельности оператора майнинговой инфраструктуры, об утверждении правил ведения реестра лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты, и правил ведения реестра операторов майнинговой инфраструктуры и другие).

      Рассмотрению

20

URL: https://minfin.gov.ru/ru/press-center/?id_4=37278-minfin_rossii_razrabotal_paket_zakonoproektov_po_tsifrovoi_valyute (дата обращения: 02.01.2025).

21

URL: https://www.interfax.ru/russia/822929 (дата обращения: 02.01.2025).

22

URL: https://www.interfax.ru/digital/833828 (дата обращения: 02.01.2025).

23

URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/127303-8 (дата обращения: 02.01.2025).

24

URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/116366-8 (дата обращения: 02.01.2025).

25

URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/373645-7 (дата обращения: 02.01.2025).